重庆梁平统筹城乡综合配套改革

《重庆梁平统筹城乡综合配套改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、重庆梁平：统筹城乡综合配套改革，进行社会主义新农村建设的有益探索重庆梁平在社会主义新农村建设中，大胆创新，勇于开拓，走出了一条合理统筹城乡综合配置的新路。“乐胜范本”——农民集中居住区建设的有益探索农民集中居住区建设是建设社会主义新农村、改善农村人居环境的的重要载体，也是梁平统筹城乡综合配套改革的“突破口”。自2008年正式推进农村居民集中居住区建设以来，梁平共启动34个集居区规划建设，建房户1573户，建筑面积25.69万平方米，占地面积15.24万平方米，居住人口4990人，农民集中居住区建设呈现蓬勃发展的态势。龙门镇乐胜集中居住区是

2、梁平集中居住区建设的典型范本，具有一定的推广意义。中央电视台农业频道和北京大学城乡一体化课题组曾经对其作了专门的采访和调研。乐胜农民集中居住区位于龙门镇乐胜村1组，紧邻原拱桥乡场镇，一期规划占地面积55亩，设计入住250户1000余人，绿化占地1.05万m2，建筑密度36.4%，绿化率27.3%，容积率1.28，建成后将达到宜居社区标准。经过一年半时间的建设，集居区已初具规模，路、电、水基础设施齐备，公厕、垃圾站、综合门诊、公共服务中心、休闲娱乐广场、农贸市场等正在规划建设之中，还争取引进民办幼儿园和超市一个。已签订入住协议的农户有150

3、余户600多人，80%以上房屋主体工程完工，60多户已迁入新居。“乐胜范本”作为对农民集中居住区建设的有益探索，成功的原因主要在于以下几点：第一，准确把握定位，合理规划。龙门镇打造乐胜农民集中居住区，旨在将集居区与原拱桥乡场镇紧密结合，成为原有场镇的重要功能区，并最终将这个片区建设成龙门镇的经济副中心。由于目标明确，乐胜集居区的建设土地转让思路清晰、规划合理。二是打破地域限制，科学选址。乐胜集居区选址于乐胜村、河龙村、沙井村、拱桥村的结合部，可方便四个村的群众入住；当地周围为环形浅丘，集居区位于小盆地中央位置，农民入住、耕作两相宜；借助原

4、拱桥场镇的“余威”，还可辐射周边的明达镇尖峰村、城北乡大长村、文化镇齐发村，可谓一举多得。三是充分发动群众，有效造势。乐胜农民集中居住区建设过程中，镇、村及时召开村民代表大会，就同不同意建、怎么建等涉及村民切身利益的问题，广泛征求意见，阐明建设集居区的好处，形成一致共识。规划形成后，及时向群众公布，并在龙门场镇、拱桥场镇、集居区建设工地等醒目位置，制作大型规划效果图，让村民提前看到未来家园的样子。由于工作到位，措施及时有力，乐胜社区建设实施一年多来，无一户村民上访。四是补偿地力级差，合理置换。乐胜村同乐胜村1组签订协议，通过土地置换、适当

5、补偿获得集中建设用地。对乐胜1组因建设用地而重新调配土地的农户（宅基地复垦后的土地）按每亩1.5万元予以地差等级补偿；对因经商或外出务工等其它原因不愿承包耕地的，则在其向集体经济组织出具书面放弃承包耕地承诺书后，一次性给予每亩2.5万元的资金补助。五是多种方式并用，建设创新。在乐胜集居区建设土地转让中，创造性地同时运用了多种建设方式，如：镇村联建、村村联建、村组联建等。六是各方主动参与，全面扶持。乐胜集居区规划建设进程中，县委办公室、3县发改委（统筹办）、县建委、梁平供电分局等单位主动参与、积极奔走，大力扶持。龙门镇党委、政府实行“一套班

6、子、一把尺子、一个声音说话”，将乐胜集居区建设确定为“一号工程”，成立了乐胜集居区建设领导小组，直接代表镇党委、政府协调国土村建、派出所和相关村委会工作，大大提高了办事效率。七是确保占补平衡，积极复垦。复垦是集居区建设的扫尾工程、硬骨头工程，也是集居区建设成败的关键工程。为此，镇、村两级坚持一手抓建设，一手抓复垦。凡入住社区的居民必须与乐胜村委签订原宅基地复垦协议，明确复垦时间和面积。由于方法得当，措施有力，目前龙门镇已规划复耕130余亩，实现复耕35亩。八是增强后续动能，产业联动。龙门镇按照“一个好的产业带动，一个好的承包大户，一个好的

7、利益分配机制，一个好的栽植队伍，一个好土地转让的管护制度”的思路，加大竹产业的发展力度，组建了竹产业专业合作社，争取在两年内将乐胜集居区建成梁平最大的竹制品交易市场。同时，还将乐胜集居区定位为龙门镇农副产品交易副中心，积极争取项目扶持社区居民规模养殖水产、水禽等。屏锦路径——创新镇、村两级土地流转联动模式与“乐胜范本”相映成辉的是在土地流转联动模式方面卓有成效的屏锦路径。为推进统筹城乡综合配套改革试点镇建设，梁平县的屏锦镇积极探索农村土地流转新模式，创新镇、村两级土地流转“超市+连锁店”的联动模式，在镇里设立土地流转超市，在村里设土地流转

8、连锁店，搭建起了土地流转中介平台，为创新农村土地流转新模式找到了一条路径。具体做法是：设立镇、村两级土地流转服务组织，在镇里设立土地流转超市，在村里设立土地流转连锁店，两级服务组织都建立专门的