提升当家理财能力促进县域经济发展讲课稿.doc

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1、提升当家理财能力促进县域经济发展讲课稿提升当家理财能力促进县域经济发展“县为国之基，县富则国富，县兴则国兴”。县域经济是区域发展的基石，是全面建成小康社会的重要支撑。在新常态下，县域经济迈入了新的发展阶段，如何推动县域经济更稳定、更持久的发展，关键在于深化供给侧结构性改革，提高资源要素配置效率，重点是要破解地方融资理财难题，为促进县域经济良性发展提供根本保障。下面，我结合瑞安实际，就县级如何在新常态下提高生财、聚财、理财能力，推砘动县域经济平稳有序发展，蚶谈几点个人想法：一、坚持侗转变观念，牢固树立当家理嫖财理念首先，提高政府理财苑能力是发展所需、形势所迫藁。当前，县级经济社会发展雁的任

2、务十分繁重，需要巨大矽的资金保障，同时民生事业棼、社会保障等方面的刚性支驭出增长迅速，收支矛盾非常央突出。比如，瑞安“十三五轫”计划投资达3000亿元智，今年要达到565亿元以颟上；2015年地方财政支出73.4亿元，比201嘱4年增长24.1%，如果福依靠现有财政体制和融资机鹣制，难以有效保障建设发展需求。这就需要政府树立大锼财政理念，建立多元化融资镝机制，不断壮大地方可用财竭力，为经济社会发展提供资飚金保障。其次，县域通过合理举债搞建设完全可行、大聒有可为。实践证明，只有敢举债、合理负债才会带动大陆发展，同时大发展带来的税11/11收和经济效益，将有效提高畋政府的偿债能力，

3、像XX市依靠合理负债，10年投入堇4000亿元搞基础设施建蝰设，资产规模和经济总量做缡大后，政府债务增量却为零浦。就我们瑞安来说，一是政谏府性负债率较低，去年政府宛债务余额为58.24亿元罅，负债率只有8.1%，远窄远低于发达地区，不到国际法公认警戒线的1/7，一般债务偿债率9.9%，专项蚬债务偿债率15.4%，表跨明政府在融资负债方面大有受潜力可挖。二是税收增长后劲强，瑞安产业基础好，拥有汽车零部件、高分子材料挡、机械电子等主导特色行业鲮，去年工业总产值达127н8亿元；第三产业增加值占GDP的比重达50.7%闹，在全省十七强县市中居第2位，而且瑞安服务业发展刹潜力非常大，

4、人气商气浓厚帝，消费需求旺盛，去年全社愈会消费品零售总额311.赦4亿元。特别是瑞安已经引恚进落地总投资103亿元的里华峰产业园、65亿元的马锂太新能源汽车、26亿元的锎中科光电等一批重大产业项翳目，今后几年要完成海涂围裣垦圈围10万亩、相当于再造一个新瑞安，四国道、三瞥高速、两轻轨等重大基础设支施全面推进，将为瑞安发展覆注入强大动力，为瑞安财力踅增长提供强有力保障。三是砖拥有丰厚的民间资本，是典盛型的“藏富于民”经济，城抛镇居民人均可支配收入达到及46949元，支付宝人均支付额列全国百强县第4位疋；本外币存款余额1083渣.98亿元，现有金融机构88家，被评为温州地区首咔个中国金

5、融生态城市；小汽车保有量（27.2万辆）忖和电信总业务量均列全省各当11/11县市第3位。可以说，只要茴放开手脚、放活机制，瑞安派完全有条件做大地方财力这涪个“大蛋糕”。第三，做好坩理财文章必须循因规律、顺桢势而为。一是顺应宏观调控鼐的方向性。探索多元化融资疝模式，提高政府理财能力，砧需要根据宏观政策导向和经殡济发展形势，确定合适的投黎融资模式和手段。比如，中坶央力推棚户区改造、地下空波间开发利用、PPP模式等，就需要把握好导向，精准谋划项目。二是发挥政府资逍金的导向性。政府财力十分缔有限，但可以借助现代金融螵工具，通过发行债券、设立茔创业引导基金、发展信托投资基金等手段，增强政

6、府资金的导向和放大功能，以“妓四两拨千斤”之力，引导民扈资、国资、外资有序进入，忐做到“用明天的钱办今天的儡事，用别人的钱办自己的事肠”。三是把握资本的趋利性纾。资本是逐利的，企业家会嗒“用脚投票”。像目前瑞商狺在外投资创办的亿元企业达130多家，年产值超过7衬00亿元，投到瑞安本土的笔却比较少，一个重要原因就傈是瑞安的投资环境还有待优化。下步，我们将着力改善浃生产环境、生活环境和生态肴环境，尽可能以最优惠的政籴策、最周到的服务，吸引更驿多的税源项目落户瑞安，打硼造民间资本“洼地”。二、钟坚持生财有道，保障发展建瞿设资金需求在当前县域大开掉发大建设的背景下，一大批器重点项目要上马，

7、关键是要鲥创新投融资机制，解决“钱眶从哪里来”的问题。像瑞安狨建立了市镇（街）分灶吃饭、分级建设的开发建设机制豫，原则上就给政策、给资本а金、给先期土地指标，支持鼓11/11镇街、功能区放手大干，转援变以往“等、靠、要”的传⑻统观念，善于用多元化的融撬资手段，解决建设资金保障障难题。下步，我们将重点在钹三方面下功夫：（一）在加ゃ强土地运营上下功夫。土地湮是地方政府的重要资源，土兆地增值依赖于土地的深度开发和科学经营。瑞安将改变属