推进城市转型加快建设生态涵养区的调研与思考.doc

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1、推进城市转型加快建设生态涵养区的调研与思考推进城市转型加快建设环***生态涵养区的调研与思考生态涵养区，一般意义上是指一座城市的生态保护屏障、生态友好型产业基地和市民休闲游憩的重要空间。本次调研提出的环***生态涵养区，从区域上看，是指以通州区环主城周边镇（街道）为主体，同时涉及崇川区、港闸区、开发区、如皋市等部分区域；从功能来说，它是环***主城的生态圈和可持续发展的重要支撑。我们初步考虑，建设环***生态涵养区，就是通过两年左右的努力，使渫其成为绿地林地湿地融合贯通、生产生活生态相得益彰厮的特色功能区；再通过三年映左右的努力，使其成为兼具生态魅力、品质活力、发展

2、蕊潜力的“三城同创”展示区瞪。一、建设环***生态涵猛养区的现实必要性（一）建９设环***生态涵养区，是块“三城同创”的有机组成。窀一定意义上讲，城市的竞争町就是环境的竞争、生态的竞谧争，谁更加注重生态环境建て设，谁就能在区域竞争中脱豌颖而出。市党代会提出，开蓥展花园城市、国家生态园林慝城市和国家森林城市“三城鄞同创”，其核心是打造良好箍的城市交通、绿地、湿地系箅统，把***建成宜居宜业使富有魅力的城市。环***偌周边区域人口多、面积大，纩就拿通州区与市区直接接壤炯的9个镇（街道）（金新街道〈***高新区〉、兴东泷街道、先锋街道、五接镇、房平潮镇、刘桥镇、兴仁镇、㈣8

3、/8川姜镇、张芝山镇）来说，觅户籍人口65万人，占市区铷总人口的27.8%；面积丧634平方公里，占市区总隘面积的37.5%，把这一该区域的环境整治好、生态修鳋复好，建成生态涵养区，形塑成主城区外围的绿屏、绿廊郯，对“三城同创”具有十分涞重要的意义。（二）建设环ｕ***生态涵养区，是接轨镇上海的重要方面。省委李强莞书记要求***做好跨江融合、接轨上海的大文章，除首了产业的对接、载体的对接熏，我们理解，还要做好生态的对接、旅游的对接。去年氰在谋划“十三五”和近期对苛接上海时，上海的专家学者呵就指出，***除了土地资雒源丰富外，很重要的就是生〃态环境的优势，千万不能走叶

4、“先建后拆再做生态”的老漠路，要及早把生态布局好，袷切实把环境保护好。从周边朔地区的实践看，浙江这几年聆大搞生态建设，发展旅游产峥业、民宿经济，吸引了大量矧上海人。据统计，今年中秋瓢、国庆“双节”期间，浙江破民宿客流爆棚，而上海游客萑超过了六成。我们要立足放忪大自身生态优势，把包括环筻***生态涵养区建设在内的“三城同创”各项工作做獐扎实、做细致、做到位，努筷力打造上海人休闲旅游、度晟假养老、投资兴业的首选地膝。（三）建设环***生态砼涵养区，是转型发展的内在诌要求。***的转型发展，辎首要是产业的转型。环***周边地区除了几个国家级弦园区外，传统产业仍占一定刈比重

5、。比如通州区的川姜镇捃，家纺企业超过90%，亟需提档升级；张芝山镇、先突锋街道分别还有20多家印染和钢丝绳企业，改造提升8/8任务繁重。我们必须一方面サ有序推进产业转移，推动“蛲腾笼换鸟”；另一方面严把项目准入关，着力发展新经饧济、智能制造和现代服务业孛、现代农业，努力把环**宸*生态涵养区建成***转闲型发展的示范区域。二、当汉前环***生态涵养区建设啭存在的主要问题（一）绿化氓品质有待进一步提升。这方面，短板主要在通州：绿量跞偏低，至去年底通州城镇绿鄢化覆盖率31.6%，对照全面小康38%的标准差距旎较大，与主城区43.8%怼差距更大；档次不高，特别殃是

6、铁路、高速公路沿线，以恬意杨为主，绿化宽度30米疤左右，主城区以栾树、香樟堵为主，宽度普遍在100米‖以上；布局零散，沿路沿河民房厂房较为杂乱，成片成羯林效果不明显。（二）环境颧质量有待进一步改善。环*同**周边地区尤其南部地区ㄧ，虽然这两年加大了整治力都度，但钢丝绳和印染企业的谓污染问题还客观存在，一些嘈水体的水质还未得到根本改善，群众对此反映较多。（铋三）集镇建设和管理水平有羼待进一步提高。规划滞后，跽基础设施建设标准低，与主溅城区不协调；占道经营、乱鸪设摊点等时有回头，精细化酲保洁水平不高；外来人口多ㄚ、物流车流多、管理难度大厝，等等。三、加快环***攘生态涵

7、养区建设的思路和举盎措（一）基本原则——统筹Τ好涵养与发展的关系。生态呖涵养区不是不要发展，也不仟是完全限制发展，而是要突咣出生态比较优势，真正走绿枥色低碳高效的内涵式发展道魏路。——统筹好当前与长远掘的关系。坚持有所为有所不为，注重规划引领，促进可8/8持续发展。就通州而言，我柒们考虑，把环***9个镇邻（街道）作为优化发展区，旃加快转型步伐；把东部的二腩甲镇、东社镇、十总镇以及淦金沙街道的一部分作为相对控制发展区域，为***未夕来发展留足空间。——统筹编好生态建设与资金平衡的关扭系。注重市场化运作，积极浈推进企业为主的投入模式，