推进城市转型加快建设环xx生态涵养区的调研与思考

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1、推进城市转型加快建设环XX生态涵养区的调研与思考 推进城市转型 加快建设环***生态涵养区的调研与思考 　　生态涵养区，一般意义上是指一座城市的生态保护屏障、生态友好型产业基地和市民休闲游憩的重要空间。本次调研提出的环***生态涵养区，从区域上看，是指以通州区环主城周边镇为主体，同时涉及崇川区、港闸区、开发区、如皋市等部分区域；从功能来说，它是环***主城的生态圈和可持续发展的重要支撑。 　　我们初步考虑，建设环***生态涵养区，就是通过两年左右的努力，使其成为绿地林地湿地融合贯通、生产生活生态相得益彰的特色功能区；再通

2、过三年左右的努力，使其成为兼具生态魅力、品质活力、发展潜力的“三城同创”展示区。 一、建设环***生态涵养区的现实必要性 　　建设环***生态涵养区，是“三城同创”的有机组成。一定意义上讲，城市的竞争就是环境的竞争、生态的竞争，谁更加注重生态环境建设，谁就能在区域竞争中脱颖而出。市党代会提出，开展花园城市、国家生态园林城市和国家森林城市“三城同创”，其核心是打造良好的城市交通、绿地、湿地系统，把***建成宜居宜业富有魅力的城市。环***周边区域人口多、面积大，就拿通州区与市区直接接壤的9个镇来说，户籍人口65万人，占市区总人

3、口的27.8%；面积634平方公里，占市区总面积的37.5%，把这一区域的环境整治好、生态修复好，建成生态涵养区，形成主城区外围的绿屏、绿廊，对“三城同创”具有十分重要的意义。 　　建设环***生态涵养区，是接轨上海的重要方面。省委李强书记要求***做好跨江融合、接轨上海的大文章，除了产业的对接、载体的对接，我们理解，还要做好生态的对接、旅游的对接。去年在谋划“十三五”和近期对接上海时，上海的专家学者就指出，***除了土地资源丰富外，很重要的就是生态环境的优势，千万不能走“先建后拆再做生态”的老路，要及早把生态布局好，切实把

4、环境保护好。从周边地区的实践看，浙江这几年大搞生态建设，发展旅游产业、民宿经济，吸引了大量上海人。据统计，今年中秋、国庆“双节”期间，浙江民宿客流爆棚，而上海游客超过了六成。我们要立足放大自身生态优势，把包括环***生态涵养区建设在内的“三城同创”各项工作做扎实、做细致、做到位，努力打造上海人休闲旅游、度假养老、投资兴业的首选地。 　　建设环***生态涵养区，是转型发展的内在要求。***的转型发展，首要是产业的转型。环***周边地区除了几个国家级园区外，传统产业仍占一定比重。比如通州区的川姜镇，家纺企业超过90%，亟需提档升

5、级；张芝山镇、先锋街道分别还有20多家印染和钢丝绳企业，改造提升任务繁重。我们必须一方面有序推进产业转移，推动“腾笼换鸟”；另一方面严把项目准入关，着力发展新经济、智能制造和现代服务业、现代农业，努力把环***生态涵养区建成***转型发展的示范区域。 　　二、当前环***生态涵养区建设存在的主要问题 　　绿化品质有待进一步提升。这方面，短板主要在通州：绿量偏低，至去年底通州城镇绿化覆盖率31.6%，对照全面小康38%的标准差距较大，与主城区43.8%差距更大；档次不高，特别是铁路、高速公路沿线，以意杨为主，绿化宽度30米左右

6、，主城区以栾树、香樟为主，宽度普遍在100米以上；布局零散，沿路沿河民房厂房较为杂乱，成片成林效果不明显。 　　环境质量有待进一步改善。环***周边地区尤其南部地区，虽然这两年加大了整治力度，但钢丝绳和印染企业的污染问题还客观存在，一些水体的水质还未得到根本改善，群众对此反映较多。 　　集镇建设和管理水平有待进一步提高。规划滞后，基础设施建设标准低，与主城区不协调；占道经营、乱设摊点等时有回头，精细化保洁水平不高；外来人口多、物流车流多、管理难度大，等等。 　　三、加快环***生态涵养区建设的思路和举措 基本原则 　　——统

7、筹好涵养与发展的关系。生态涵养区不是不要发展，也不是完全限制发展，而是要突出生态比较优势，真正走绿色低碳高效的内涵式发展道路。 　　——统筹好当前与长远的关系。坚持有所为有所不为，注重规划引领，促进可持续发展。就通州而言，我们考虑，把环***9个镇作为优化发展区，加快转型步伐；把东部的二甲镇、东社镇、十总镇以及金沙街道的一部分作为相对控制发展区域，为***未来发展留足空间。 　　——统筹好生态建设与资金平衡的关系。注重市场化运作，积极推进企业为主的投入模式，坚持生态优先，兼顾生产和生活，在较大范围内实现生态建设的资金平衡。

8、路径目标 　　——做“加”法，扩大生态绿量。以“绿满通州”、“水韵通州”为抓手，实施“建绿、扩绿、补绿、透绿”工程，建成一批生态公园、景观绿廊、城乡游园、景观河道，力争到2020年林木覆盖率超25%、城镇绿化覆盖率达40%。 　　——做“减”法，拓展环境容量。强化铁腕治污，大力整治印染、钢