关于农村教学点布局调整的调查与思考.doc

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1、关于农村教学点布局调整的调查与思考近期，我们围绕农村教学点生存与发展这一主题，在各县区自我调查摸底的基础上，深人XX进行了实地调研。通过查、看、听、问，我们感到，教育布局调整虽改善了农村办学条件，优化了教师队伍配置，提高了办学效益和办学质量，但由于执行过程申存在的盲目性，随意性，致使部分教学点覆盖半径过大，交通安全隐患增多，学生家庭经济负担加重，农村教育资源闲置浪费，城镇学校班额过大等问题，从而造成了新的"上学远、上学啡难、上学贵"。对此，需要引起各级高度重视，采取切爬实有效措施，加强农村教学祸点规范化建设，确保义务教咽育"一个都不能少"。一锑、我市农村教学点面临的生齄存困境一是生源维持

2、难。蜡充足的生源是学校生存的根裢本。近年来，随着城镇化进┫程的加快，全市农村教学点莪学生人数呈逐年递减态势，缌部分教学点已处于自然消亡本状态。目前，全市共有教学鼢点814个，现有学生96摆83人，占小学阶段在校生叠总数的4.8%;教职工1帧006人，校均学生11.9人，校均老师1.2人。在814个教学点中，学生撷人数在10人以下的481个，占教学点总数的59.1%，其中包括调整保留暂时学生数为零的教学点19锬3个。特别是农村群众的"攀比风"以及城乡难以降温郅的"择校热"，更加速了农咐村地区生源流失，农村教学谴点处境令人堪忧。8/8二是优戌质办学难。省《实施意见》甘政办发功（2

3、013)7勐1号文件指出，"对于保留炳的村小学和教学点，采取多剞种措施改善办学条件，加强管理，着力提高教育质量"泔。然而，由于各县区优质教唰育资源主要集中在城镇，便娆教学点教学条件和师资水平搁都受到不同程度的限制，难活以保证基本的教学质量。据坛统计，58%的教学点教学莲设备未配齐，41%的教学彬点教师不能熟练应用现代教雁学媒体，85%的教学点未棕能开齐开足国家规定的课程长，16%的教学点任课教师瘤全部为代课教师。三是经瞿费保障难。省《实施意见》铤指出，"提高村小学和教学⑽点的生均公用经费标准，对啭学生规模不足IOO人的村耢小学和教学点按100人核枧定公用经费"。然而，在实佥际执行过程中，

4、由于上级按芋人头核拨公用经费，市县区⒂财力不足和投人铰少，导致稃教学点公用经费难以保障基既本需要，使强化教育经费保阉障的承诺，成为难以兑现的吐"空头支票"。四是师资麻配备难。我市多数教学点位佻置偏远，教育设施破旧，教铃学设备简陋，生活条件艰苦次，人员好迸难出。部分教师洽集"校长、老师、教务员、驷保姆、保安、厨师"于一身刳，工作负荷重、思想压力大济，个人问题难解决，除家住晴附近的教师外，其余人员多砬期盼着早日调出。一些外地妆特岗教师对即将面临的困难葜估计不足，到实地一看后，ュ顿感心灰意冷，有的宁愿选丐择放弃，也不愿留下来任教衽。据了解，多数年轻教师都陕不愿去教学点，从而加大了抑师资配备的难度

5、。8/8五是安佛全监管难。省《实施意见》强调，"要根据不同年龄段デ学生的体力特征、道路条件僭、自然环境等因素，合理确定学校服务半径，尽量缩短学生上下学路途时间，保证亘学生就近上学"。然而，我讲市多数县区山大沟深、路陡丽难行，部分教学点服务半径ㄡ过大，短则2公里，长则10公里以上，由此加重了学侄生家长接送负担，增大了路锏途安全风险。文县中寨镇镇霁长杨超说，"阻止学生搭乘颌农用车，往往招致群众责骂倩，看到学生走路，又感到愧ч疚相心痛"，交通安全已成荟为学生家长、教学点老师和乡村千部的最大担忧。二榨、我市农村教学点调整的儿受点启示启示一:农村教学瀹点调整，要因地制宜、实事求是，不能盲

6、目追求规模效曰益而搞"摸式化"。调研中，我们了解到，2009年滑，西和县按照省上要求，规玳划保留140所学校，没有保留教学点。在具体实施过程申，他们注重纠偏扶正，剞暂停了农村义务教育学校撤漏并，先后保留和恢复了69癸所教学点，既方便了学生就徇近人学，为偏远地区学生接喷受义务教育创造了条件，从徒而受到了基层干部群众的好减评。这就启示我们，农村教霜学点调整，不能盲目追求规光模效益，只有正视教学点在耦偏远山区存在的价值和意义ゑ，坚持因地制宜、实事求原则，才能防止认识片面化和顽行动"一刀切"。启示二鸯;农村教学点调整，要尊重民意、慎重稳妥，不能以行茧政手段代替群众工作而搞"揖强制化"。调

7、研中，我们深8/8阅切感到。部分农民群众对教螋学点调整既不了解也不理解，感到"过去穷的时候村村跣都在办学，现在条件好了，绰反而把村里的学校给撤了"～，认为这是一种"社会倒退兰"，并迁怒于村干部"无能"，没保住办了多年的村学褫，剥夺了孩子就近上学的权毯利。尽快恢复教学点，已成浼为偏远村社干部群众的共同椭愿，成为换届选举后村干部对群众的第一承诺。这就启朦示我们，农村教学点调整，舨要倾听群众呼声，了解其所纸思、所想、所忧