对农村中小学小点布局调整的调查与思考1

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1、对农村中小学小点布局调整的调查与思考牟定县茅阳第二小学杨绍芝摘要：农村中小学校点布局调整是我国近年来优化教育资源配置，促进农村义务教育均衡发展的一项重要政策。关键词：布局调整优化资源均衡发展农村教育的改革与发展，是我国党和政府长期高度关注的重要问题。农村中小学布局，是指农村中小学在哪里办学的问题。保障农村义务教育的持续、健康发展，不仅直接关系亿万农民的切身利益,解决我国’三农〃问题的重点所在，而且也是全面提升国民素质与综合国力的基础与前提。为此，牟定现在基本普及九年义务教育后，高度重视农村中小学布局调整及薄弱学校的建设工作。按照"政府主导，统一规划，稳步开展，有序

2、推进〃的原则，采取多项政策与配套措施，着力结局在布局调整工作中出现的新情况，新问题，扎实推进中小学布局与调整,取得了初步成功。农村中小学校点布局与调整，改善了一些中小学校的办学条件，使合并后的中小学实现了一定的规模效益。办学相对集中，教学水平相对提高。为进一步加强对农村中小学布局调整工作的宏观管理，实现农村教育资源的优化与整合，因地制宜，实事求是，科学合理，积极、稳妥、与时俱进地做好校点布局调整工作，本人对全县农村中小学布局调整工作进行了调研，作了一些思考。一、牟定县农村中小学校点布局现状牟定县的中小学校点布局受长期以来’读小学不出村，读初中不出乡”的影响。布点不

3、够合理，教学点分散。很多村小都是原生产队的公房，或群众投工投劳修建的平房。有的自然村一所小学只有一个班，而且是一至四年级复试，特别是国家在70年代开始实行计划生育后，学生生源在逐年减少，加上改革开放后，大批农民进城务工，把子女带往城镇就学，有的自然村一至六年级学生达不到20人，教育资源浪费，而且不少学校校舍已成了危房，存在着安全隐患。这些问题制约着全县教育教学质量和办学效益的提高，以行政区域划分为基础予以布局’县办高中，乡办初中，村委会办完小，自然村办小学"的格局受到了城镇化和农村学龄人口减少的冲击。在这种情况下，大部分自然村撤校并点，或在中心乡镇重点加强初中建设

4、，在县城重点发展高中教育，在乡镇或中心村办好小学，即按人口规模和转移趋势规划学校已成为必然。牟定县从"九五”时期开始实施中小学校点布局调整规划,到目前为止。全县有普通高级中学1所，44个教学班，在校学生1780人；职业高级中学一所，28个教学班，1586名在校生；初级中学9所，150个教学班，在校学生7435人；小学84所，521教学班，在校学生13337名，(其中县直属小学2所，完小78个，教学点4个)；幼儿园12所，在校幼儿生2056人，全县有专职教师1745人，其中小学专职教师925人学历合格率为99・8%；初中专任教师489人z学历合格率为98・2%；高中

5、专任教师196人，学历合格率为94・7%;学前教育专任教师80人，学历合格率为100%。二、牟定县中小学校点布局存在的主要问题及原因分析(-)存在的主要问题。近几年来，牟定县中小学中小学加快了布局调整步伐，实现了一个乡镇只办一所初级中学，一个村委会只办一所完全小学，有的乡镇还实行了两个村委会合办一所完小，学生全部寄宿。这些做法，较好地改善了办学条件，教育资源得到了优化和充分利用，使义务教育迈上了持续发展的快车道。但随着时间的推移，学校布局调整的弊端逐渐显现了出来。1、不恰当的〃校点合并”带来了家长和学生的苦恼。由于农村学校布局调整造成农村小学校点减少，有些村落离校

6、点较远，子女就学给家长带来了不少麻烦和担忧。许多偏远山区一二年级的学生要翻山越岭去读书，难以承受山高舊深路程遥远长途跋涉之苦，漫长的行路又很难让孩子的父母放心。如凤屯镇的新房村委会，最远的孩子到新房村上学要走二十几公里。虽然各完小都实行了"寄宿制"。但学生寄宿后，家长长期必须定期交纳一定的费用或米、蔬菜、木柴等，虽然数额不多，但是对并不富裕的农村家庭来说压力显而易见。一些家长担心孩子路途遥远受累，让孩子搭车上学需交付交通费，寄宿校内需要交伙食费，这些费用的支出，加中了家庭的经济负担。还有的家长对七八岁的孩子离家独立生活不放心，其父母又外出打工，许多白发老人责无旁贷

7、地扮演了"陪读"角色，由此衍生了新的"陪读”现象，带来了家长和学生的苦恼，进一步加强了农民负担。2、中小学布局现状与教育均衡发展的矛盾突出—是由于撤并速度过快，其它保障条件跟不上。有的山区寄宿制学校学生活动空间狭小，不利于学生的健康成长，有的还难以做到一人一床。学生两人一床，三人一床寄宿的情况仍然存在。绝大部分寄宿制学校，由于没有工勤人员编制，学校食堂几乎无专职炊事员编制，学校请小工煮饭只能用办公经费支出其工资，有的学校甚至用学生寄宿制补助经费支付，既缩减了学生基本的义务教育补助经费，增加了学校办学负担，又难以保证其工作的稳定性，难以保证伙食质量和保障饮食卫生安全

8、。二是城区