基于南京实践的科技银行创新发展模式探索.doc

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1、基于南京实践的科技银行创新发展模式探索（一）科技企业民营化和市场化程度不断加深伴随着改革开放以来我国社会经济建设所取得的巨大成就，我们已经迈入全面实现中华民族伟大复兴梦想的崭新阶段。粗放型的发展方式行将退出历史舞台，正在被精细化的集约高效发展逐步取代，“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念引领着我们从量的积累走向质的飞跃。其中，科技的全面高速发展是我们实现目标的关键元素和核心力量。一直以来，我国科技发展的大部分资源都集中在政府部门和科研俚院所，遵循计划经济模式下的运行机制。尽管在军事、嵯航天等重要领域成绩斐然，筻但

2、在民用、民生等方面市场奢化程度较低，科技成果的研擞发率和转化率都相对落后。岔而在当前世界市场上，高科麋技、高附加值的高端产品的确竞争力和占有份额不断攀升Ｃ，资源和劳动力等因素的重要程度不断降低。因此，我舯国经济结构的转犁升级必然３要求科技体制的全面改革以镘及科技企业的民营化和市场价化程度的大幅提高。（二）拣科技信贷仍然是提供科技金茁融支持的主力军作为市场主体的科技企业参与市场的程ǚ度不断加深，服务的对象市嘏场化，竞争的对手市场化，腌技术的支持市场化，运作的擅模式市场化，同时也必然面ぇ临着资金的运用市场化。以往计划经

3、济模式下项目拨款、统购统销等模式已经证明逐了其资源配置效率低下。科使7/7技企业不仅要在科学技术上原保持领先，同时也必须有相痛配套的筹融资和灵活运用资煌金的能力。对于我国的科技艉企业尤其是创业阶段企业而言，直接在股权或债券市场孬进行融资门槛较高、难度较Ⅸ大，目前最主要的两种方式冯还是创业投资和银行贷款。祧就创业投资而言，一方面我留国的创业风险投资和天使基嵴金等相较于美、日、欧等发艄达国家尚有不小差距，机制陶体制均有待完善。另一方面酯，大部分的创投资金和资源抿集聚在北、1、广、深四大⑽一线城市，对于其他地区和念城市虽有

4、辐射但支持效应相算去甚远。因此，对于包括南奋京在内的全国其他大部分地哎区和城市而言，银行信贷仍芝然是科技创新创业企业融资的主力军，如何发展科技银峰行，发展什么样的科技银行狁成为全国各地都在研究的重喋要课题。二、科技银行建设撖模式探索（一）建立政策性踵科技银行的分析和思考目前忾，我国有三大政策性银行，戴分别承担着国家重大项目建葭设，农业粮棉油储备、水利匚建设和进出口融资等专项任酬务，为国民经济的稳健发展发挥了重要的基础阵作用。久因此，单独设立一家专门的悖政策性科技银行不失为一个受选择，但实际上国家相关部门并没有采纳。

5、仔细分析，串原因在于以下几个方面。一趁是建设成本太大。成立一家萋全国性的政策性银行，从上至下，机构、人员、网点、篷系统等建设都是一项复杂而钝艰巨的工程，前期投入十分猴巨大。二是容易与市场脱节Ρ。以现有三大政策性银行为瑶例，其经营范围限定条件和碴管理控制较为严格，所涉及┮7/7的领域也属于国家控制范围内垄断型程度较高的部分。茧而科技行业涉及范围较广，黹市场竞争比较充分。如按照姆政策型银行的模式进行运作杵，科技银行业务容易陷入计∝划经济下项目制管理的老套溲路，不能适应灵活多变的市场薷求。三是行业集中风险荒难以有效分散。

6、目前大多数的商业银行为了有效应对市烊场风险，都尽量将业务杠各蹲个行业问进行合理布局，避Ｑ免过度集中而缺乏弹性导致脎整体系统性风险。科技创业失企业本身风险程度较高，如鹬将其业务范围限定在科技领域，易造成集中风险难以有效分散。（二）依托商业银梆行开展科技信贷的难点和瓶颈完全依托商业银行来开展Н科技信贷业务，可以避免重贯复建设的巨额成本，国内也昂有很多地区和城市进行了各惠种各样的试点和尝试。但总ㄇ体而言，都未能在实质上获得突破，银企之间作为资金罘供求双方所存在的矛盾现阶症段在市场自发条件下无法实洪现自我平衡。一是商业

7、银行央对于资金的“安全性”要求恭较高，而科技企业普遍存在缭“高风险、轻资产”的特点瘴，能够提供的保障较少。二┘是商业银行自身生存发展要求其具有一定的“盈利性”┄，科技企业的高额回报主要⒖来自于后期的高成长，但银谒行尚不具备投资功能而无法せ分享，存在一定矛盾。三是商业银行出于资企使用效率舾的考虑通常倾向于大项目、＜大企业，而科技企业通常规岣模较小，单笔业务相对成本冲较高。因此，大多数商业银行对于科技企业还是存在“熵不愿为、不敢为、不能为”必7/7的现象。三、南京的科技银江行实践与发展为了加强科技噶资源和金融资源相结合

8、，促ㄙ进金融资本要素向科技创业企业和创新创业人才集聚，挪南京市委、市政府肴力打造“科技金融”，建设具有南盂京特色的科技创业投融资体系。2011年8月，经市邗金融办、财政局、科委三家茈共同审定，南京市挂牌首批淞7家科技银行。经过五年多鳖时间不断的探索、改革和创偬新实践，数量由7家增加至が11家，并且逐步发展出符售