盐城市预算绩效管理委托第三方评价暂行办法

《盐城市预算绩效管理委托第三方评价暂行办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、盐城市预算绩效管理委托第三方评价暂行办法第一章总则第一条为规范预算绩效管理委托第三方评价行为，提升我市预算绩效管理水平，依据《江苏省财政厅关于印发〈江苏省预算绩效管理委托第三方评价暂行办法〉的通知》（苏财规〔2013〕34号）和《盐城市人民政府办公室转发市财政局关于全面推进市级财政专项资金预算绩效管理意见的通知》（盐政办发〔2013〕146号）等有关规定，制定本办法。第二条第三方评价是指财政部门、预算部门（单位）（以下统称委托方）开展预算绩效管理，将被评价的部门（单位）、项目或事项委托独立的第三方机构实施评价的行为。第三条第三方机构是指向委托方提供评价服务的法人或其他组织，主要包括

2、会计师事务所、资产评估机构、政府研究机构、高等院校、科研院所、社会咨询机构及其他评价组织等。第四条委托方选聘第三方机构实施绩效评价应严格遵守政府采购相关规定，同时遵循以下原则：（一）能力实绩和信誉优先原则。优先考虑信誉良好、专业能力强、执业规范、管理水平高、工作实绩好的评价机构承担绩效评价工作。（二）公开、公平、公正原则。根据工作的性质、涉及的领域、业务的种类和内容，通过竞争择优的方式选择机构，确保具备条件的第三方机构平等参与竞争。（三）利害关系回避原则。第三方机构与被评价单位存在经济利益关系或者其他利益关系的不得接受委托。（四）兼顾市场培育原则。根据我市绩效管理实际情况，拓宽渠道

3、，利用多种组织形式，鼓励更多的社会服务力量参与绩效评价工作；鼓励拥有先进理念、丰富经验和良好信誉的绩效评价机构做大做强，发挥引领作用，多方位培育绩效评价市场。第五条委托第三方评价费用列入年度部门预算。第二章第三方机构资格认定第六条市财政局通过公开招标的方式确定入库第三方机构。第七条申请参加绩效评价工作的第三方机构，应符合下列基本条件：　　（一）依法设立并具有独立法人资格。（二）具备开展绩效评价工作的能力、专业知识背景和相关专业人才，具有一定规模且结构合理的专家支持系统。　　（三）具有良好的业绩和信誉。（四）具有健全的内部管理制度和业务质量控制制度。第八条第三方机构库将记录评价机构的

4、基本信息、承担绩效评价业务情况、评价组织者的反馈信息和评价机构参与相关培训情况等信息。第三章   第三方机构的委托第九条 委托方可将评价业务全部委托或部分委托第三方机构承担。全部委托是将被评价的部门（单位）、项目的绩效评价指标体系与基础报表体系研发、评价数据采集、问卷设计及调查、评价标准制订、实施评价、撰写并提交报告等工作，整体委托第三方机构承担。部分委托是将被评价的部门（单位）、项目的部分事项、业务，委托第三方机构承担。第十条委托方采取比质比价等有关方法程序从第三方机构库中选聘评价机构。对按规定可不通过政府采购的，委托方可向市财政局提出申请，通过规定的程序和方式选聘评价机构，并报

5、市财政局认可备案。委托方也可从上级财政部门建立的第三方机构库中选聘评价机构。第十一条承担第三方评价工作的机构确定后，委托方和受托机构应根据有关规定签订委托协议（见附件1），明确双方的责任、权利和义务。第十二条委托方按照预算绩效管理有关规章制度，配合受托机构开展绩效评价，并提供必要工作条件。主要职责和义务如下：（一）制订第三方评价总体方案和工作规范；（二）按有关规定在第三方机构库中，选择确定承担第三方评价工作的受托机构；（三）审定受托机构提交的评价实施方案和绩效评价报告；（四）协调相关部门（单位）关系，保证评价工作正常开展；（五）支付评价费用。第十三条承担第三方评价工作的受托机构，依

6、据预算绩效管理规章制度，独立开展绩效评价。主要职责、权利和义务如下：（一）制订评价实施方案，并报委托方审定；（二）按照绩效评价有关要求，独立开展评价；（三）对评价数据和佐证资料的真实性、完整性、正确性，以及提交的绩效评价报告的客观公正性负责；（四）对评价中获悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务；（五）做好评价信息资料归档管理工作；（六）收取评价费用。第十四条按照政府购买公共服务的要求，以及谁委托谁付费的原则，委托方应向承担第三方评价工作的受托机构支付评价费用。评价费用可采用以下方法，经双方协商确定：（一）定额计费法。按照委托评价项目的工作量大小划分费用标准，定额支付。（二）计时计费法

7、。根据受托机构实施评价的实际工作日和人数，参照一定的标准计算费用。（三）成本计费法。根据受托机构实施评价实际发生的费用，包括人员工资、税费等支出，计算核定。第四章 工作程序与档案管理　　第十五条 绩效评价工作全部委托第三方机构开展的，工作程序主要包括前期准备、现场工作、评价分析、撰写与提交报告等四个阶段。　　（一）前期准备阶段。包括了解评价项目的基本情况、进行评价设计、制定绩效评价实施方案。　　1.了解基本情况。明确评价目的、项目概况、项目背景、与项目相关政策法规以及