非信贷资产管理政策分析

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1、一、非信贷资产业务风险控制　　针对当前抵债资产管理中存在的问题，为进一步加强管理，加大对不良　　资产的处置力度，减少损失，依法维护银行债权，提出以下风险控制措施。　　（一）建立规范的抵债资产定值评估程序，切实依法维护银行合法权益　　抵债资产的合理定值是能否依法维护债权人和债务人双方合法权益的　　重要基础，应真正体现法律的公正。评估机构的选择应征求债务人和债权人　　双方的意见，定值的依据应充分、合理，定值的程序应公开、透明，定值的结果　　应公正、恰当。对于抵债双方提出抵债物价格的质疑应给予解答和说明；对　　于评估机构不恰当的定值应予纠正；对于抵债企业以低充高、以劣充优的抵　　债行为

2、应给予驳回。建立规范的抵债资产会计核算管理程序，从源头上控制　　住抵债资产。　　（二）加大现有抵债资产的处置力度，减少非生息资产，努力实现实物资　　产向货币资产的转化　　各家商业银行的上级行应适当下放抵债资产的接收、定值、处置的权力　　给基层行，简化处置审批程序，调动基层行处置抵债资产的积极性。上级行　　的统一管理主要应是抵债资产处置办法的制定和执行，而不要拘泥于具体项　　目的审批。基层行要本着实事求是、认真负责的态度，在上级行授权范围内　　积极有效处置，力求减少损失。充分利用商业银行经营的优势，通过拍卖、变　　卖、调剂等手段消化抵债资产。有关部门也可组织辖内商业银行开展抵债资　

3、　产集中拍卖活动，推动抵债资产的处置。　　（三）扩大抵债资产的收取范围　　目前，多数银行在收贷过程中局限于传统的观念，偏重于收现金或房地　　产、设备等实物资产，而忽视目前企业在市场上日益多样化的其他资产，如股　　息、股权、商标等等。一般说，银行起诉的企业大多是经营不善或暂时陷入困　　境的企业，如果偏重货币资金，不仅有很大的局限性，而且也不现实。所以在　　收贷中，应以保全信贷自有资产为根本宗旨，以市场变现难易程度为标准，以　　收取货币资金为上策，兼顾实物资产、票据、无形资产、知识产权等，实现清　　资、活资，提高效率。　　（四）制度上松绑，环境上宽松，支持商业银行处置抵债资产，降低资

4、产损　　失，化解经营风险，集中资金更好地支持地方经济的发展　　有关部门应从入世后我国金融业竞争和发展的高度，看待我国银行业降　　低不良资产的现实意义，支持和帮助银行提高资产质量。工商部门应从实际　　出发，对于商业银行不是以盈利为目的，而是为了保全资产，降低经营风险，　　减少损失接收的抵债资产应允许其租赁、变卖。税务部门对于银行抵债资产　　接收、处置，可否免除营业税及相关税费，主要是接收处置房地产、交通运输　　工具。房地产管理部门对于抵债房地产过户应允许债权人与债务人协商定　　价，并允许直接办理过户给接收入，减少处置环节和费用开支。考虑到制度　　上改革的复杂性，可否在一省或一市范围

5、内先行，取得效果再予推广。政府　　及有关企业主管部门对于银行已经取得的抵债资产，应支持帮助银行取得占　　有权和使用权，不能仅仅考虑社会稳定因素，而无偿占有银行抵债资产，对于　　一些已经使用的房屋，如需继续使用，也应与债权银行协商，办理租赁协议，　　有偿使用，杜绝强占强用。