中小企业融资政策及资金管理规定

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1、由于自身原因及外部环境的限制，中小企业融资难是世界各国共同面临的普遍性问题。对中小企业提供投资补助，是世界各国政府为了活跃本国经济所普遍采取的做法。我国中小企业占全国企业总数的99%以上，其工业产值、实现利税和外贸出口总额分别占全国的60%、40%和62%左右，为城镇社会提供了75%以上的就业机会和岗位。　　这些企业大多属于劳动密集型传统产业，部分属于高科技中小企业;从体制特点看，大多属于民营企业。如何根据中小企业的特点，制定科学合理的融资体制和相关法律法规，从政策层面上保障中小企业的健康发展，成为政府关注的重要问题。　　支持中小企业技术创新的投融资政策　　为全面提升中

2、小企业的自主创新能力，充分发挥其在建设创新型国家中的重要作用，支持中小企业技术创新，国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源部、人民银行、海关总署、国家税务总局、银监会、国家统计局、国家知识产权局、中科院等12个部门联合制定的《关于支持中小企业技术创新的若干政策》(发改企业[2007]2797号)，对在投融资方面支持中小企业技术创新提出如下政策措施：　　1.鼓励金融机构积极支持中小企业技术创新。商业银行对纳入国家及省、自治区、直辖市的各类技术创新计划和高新技术产业化示范工程计划的中小企业技术创新项目，应按照国家产业政策和信贷原则，积极提供信贷支持。各地可通过有关

3、支持中小企业发展的专项资金对中小企业贷款给予一定的贴息补助，对中小企业信用担保机构予以一定的风险补偿。各级中小企业管理部门、知识产权部门要积极向金融机构推荐中小企业自主知识产权项目、产学研合作项目、科技成果产业化项目、企业信息化项目、品牌建设项目等，促进银企合作，推动中小企业创新发展。　　2.加大对技术创新产品和技术进出口的金融支持。各金融机构要按照信贷原则，对有效益、有还贷能力的中小企业自主创新产品出口所需流动资金贷款积极提供信贷支持。对中小企业用于研究与开发所需的、符合国家相关政策和信贷原则的核心技术软件的进口及运用新技术所生产设备的出口，相关金融机构应按照有关规定

4、积极提供必要的资金支持。　　3.加强和改善金融服务。引导和鼓励各类金融机构按照中小企业特点，加大金融产品的创新力度。畅通中小企业支付结算渠道，积极创造条件促使票据等支付工具服务中小企业，丰富中小企业支付和融资手段。组织开展对中小企业的信用评价，对资信好、创新能力强的中小企业，可核定相应的授信额度予以重点扶持。加快中小企业信用体系建设，促进各类征信机构发展，为金融机构改善对中小企业技术创新的金融服务提供配套服务。　　4.鼓励和引导担保机构对中小企业技术创新提供支持。通过税收优惠、风险补偿和奖励等政策，引导各类担保机构积极为中小企业技术创新项目或自主知识产权产业化项目贷款提

5、供担保服务，改进服务方式，对一些技术含量高、创新能力强、拥有自主知识产权并易于实现市场化的优质创新项目给予保费优惠。　　5.加快发展中小企业投资公司和创业投资企业。鼓励设立创业投资引导基金，建立健全创业投资机制，引导社会资金流向创业投资企业。支持中小企业投资公司设立和发展，加大对中小企业投资公司的政策支持和风险补偿，激励其拓展投资业务，支持中小企业的技术创新活动。　　6.鼓励中小企业上市融资。支持和推动有条件的中小企业在中小企业板上市。设立创业板市场，大力推进中小企业板制度创新，加快科技型中小企业、自主知识产权中小企业上市进程。　　中小企业发展专项资金的申请　　根据财政

6、部、国家发展改革委《中小企业发展专项资金管理办法》(财企[2006]226号)规定，对于下列固定资产投资项目可以申请中小企业发展专项资金：(1)新产品、新技术产业化和技术服务项目。重点是为节能环保、安全生产运行、产品检验检测、表面处理、热处理等提供设备和改造的公共服务项目;(2)与大型企业协作配套项目。重点是为重大技术装备提供配套产品的技术改造项目;(3)精密模具制造，具有地区特色和优势的产品技术改造项目。除固定资产投资项目之外，中小企业发展专项资金还可用于改善中小企业发展环境类的项目，主要是中小企业信用担保服务补助项目。　　项目申报单位需要提交中小企业发展专项资金申请

7、书、专项资金项目申请及审核意见表等。对于固定资产投资类项目，还需提供下列资料(1)项目可行性研究报告;(2)环保部门出具的环保评价意见;(3)该项目在国家或地方政府投资主管部门核准或备案文件的复印件;(4)当地税务部门出具的企业上年度完税证明，或企业全年完税税票复印件;(5)申请无偿资助企业提供的已投入自有资金凭证，包括项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据等复印件。如发票等凭证太多，可以用具备资质的中介机构出具的专项审计报告代替。审计报告内容应包括：项目投资总额、项目建设期、用于固定资产投资的自有资金已支出额(需列明其中的设备及安装