苏州市情研究中心主编

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1、苏州市情研究中心主编中共苏州市委党校主办内部刊物注意保存聚焦“水韵苏州”打造“东方水城”——苏州创建国家全域旅游示范区路径研究苏州市江南城市发展研究所苏州市情研究中心编者按：旅游业作为与经济、社会、文化、城市发展和市民素质都有极强关联度的综合性产业，将不可避免地推动相关产业发展以及整个经济的转型升级，对于培育发展新动能，推动大众创业、万众创新，建设生态文明，都具有十分重要的意义。近年来，国家旅游局提出旅游业要从景区向全域转变，即发展全域旅游。文章认为，苏州创建国家全域旅游示范区的核心竞争力在于水和城的和谐统一，同时也要看到，苏州与杭州

2、相比存在明显落差，重点要聚焦“水韵苏州”、打造“东方水城”，探索苏州路径。现全文印发，供各级各部门参阅。第1期（总第75期）2017年1月11日—30—聚焦“水韵苏州”打造“东方水城”——苏州创建国家全域旅游示范区路径研究苏州市江南城市发展研究所苏州市情研究中心习近平总书记在视察江苏时指出，要努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。江苏省第十三次党代会要求，要聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会。苏州市第十二次党代会提出，要争当建设“强富美高”新江苏先行军排头兵。“强、富、美、高”四个新坐标构成一个有机的整体，涵

3、盖了经济、民生福祉、环境生态和人的素质、社会治理水平。在新的发展阶段，苏州要当好先行军排头兵，就必须结合苏州实际，把“强、富、美、高”目标具体化，找准突破口，探索新路径，启动新引擎。无论从经济社会发展阶段来看，还是从人民群众消费需求来看，旅游业作为与经济、社会、文化、城市发展和市民素质都有极强关联度的综合性产业，将不可避免地推动相关产业发展以及整个经济的转型升级，对于培育发展新动能，推动大众创业、万众创新，建设生态文明，都具有十分重要的意义。第一，旅游业是最能体现“强富美高”新要求的产业之一。就“经济强”而言，—30—旅游业集“吃、住

4、、行、游、购、娱”六要素于一身，在整合资源、拉动投资、促进消费等方面优势明显。就“百姓富”而言，旅游业是地道的富民产业，就业门槛相对较低，对不同层次劳动力吸纳能力强，能为社会提供大量的就业岗位。就“环境美”而言，旅游业万元产值能耗仅为全国单位GDP能耗的1/6和单位工业增加值能耗的1/11，是典型的绿色产业、循环产业、低碳产业，发展旅游业能有效降低资源消耗，减少环境污染。就“社会文明程度高”而言，旅游是人与人、人与社会、人与自然的互动，旅游业的加快发展必将有力带动城市设施的进一步完善、市民文明素质的进一步提升，城市形象的进一步塑造。第

5、二，旅游业是新常态下经济增长的动力之源。新常态下，经济增长仍然要保持在一定的合理区间，但是，稳增长不是被动地稳增长，更不是消极地稳增长，而是要通过调整产业结构，激发经济内在动力，增强经济增长活力。旅游业兼具消费、投资、出口三驾马车功能，旅游业本身又是第三产业，旅游业与一产、二产融合，可以直接带动一产向三产提升，带动二产向三产转化，发展旅游业又能使人民群众得到实惠，得到收益，因此，面对稳增长、调结构和惠民生三大任务，旅游业具有独特优势。第三，供给侧结构性改革为旅游业发展提供了重要机遇。—30—推进供给侧结构性改革，是中央作出的重大决策。

6、旅游的供给侧也有总供给不足、有效供给不足、供给结构不合理、不科学的问题。从苏州旅游现状来看，黄金周期间，各重点旅游景区人满为患，交通拥堵、停车困难、吃住不便、景区拥挤、欺客宰客等问题突出，另外一些景区却是门可罗雀，无人问津，突出反映了旅游供给结构不合理的问题。这就需要我们在着力增加旅游总量供给的同时，加快转变发展方式、调整产业结构，大量增加休闲度假产品、个性化旅游产品，提供全要素的生产率，提高有效供给，提升旅游供给的精准度。近年来，国家旅游局提出旅游业要从景区向全域转变，即发展全域旅游。这一旅游发展战略的再定位，准确把握了新时期旅游业

7、发展阶段性特征和发展规律，是旅游业自身发展的正确方向，更是整体推进经济社会转型发展的需要。2016年年初，国家旅游局公布了首批262家创建“国家全域旅游示范区”名单，苏州成为江苏省8家创建单位中唯一的地级市，这是历史赋予苏州的又一次难得的机遇，也是苏州争当建设“强富美高”新江苏先行军排头兵的重要突破口。目标已经明确，路径如何选择？本文试就此作一些浅显的分析，供领导决策参考。一、基础分析：苏州创建国家全域旅游示范区的核心竞争力在于水和城的和谐统一习近平总书记多次强调“上有天堂，下有苏杭”，亲自推介“太湖之美”、“风景如画”。总书记在讲话

8、中特别指出：“人们称苏杭为天堂，不仅是因为这里经济繁荣、社会安稳，而且还有自然风光、生态环境的美丽。”2015年11月份在出席二十国集团（G20）领导人第十次峰会时，再次引用“上有天堂，下有苏杭”并释义，指出这两座城市“