苏州市情研究中心主编

《苏州市情研究中心主编》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、苏州市情研究中心主编中共苏州市委党校主办内部刊物注意保存加快推进城镇化的积极实践——关于我市被撤并镇优化发展的调研报告之一中共苏州市委党校调研组苏州市情研究中心编者按：根据市委市政府领导指示要求和具体部署，调研组从3月底启动“苏州市被撤并镇优化发展”专题调研，于6月中旬形成四篇系列调研报告上报市委市政府领导。市委书记周乃翔阅后作出重要批示：该调研报告内容翔实、有据，对策可资借鉴。请市政府研究制定被撤并镇优化行动计划，将其纳入我市城乡发展一体化工作的重要内容。市政府曲福田市长明确要求：被撤并镇优化发展要与新一轮城镇规划修编结合起来，与特色小镇的空间和功能布局结合起来，明确

2、目标任务，综合施策，力求取得实效。市政府俞杏楠副市长阅后批示：衷心感谢调研组付出的辛勤劳动和形成的智慧成果。请以市委办、市政府办名义将调研组成果付梓送审稿，呈报周乃翔书记、曲福田市长、周伟强副书记、陈振一主任、高雪坤主席、曹新平书记、朱民常委、陆留生副市长。现将调研报告分四期刊发。第16期（总第48期）2016年7月4日—12—加快推进城镇化的积极实践——关于我市被撤并镇优化发展的调研报告之一中共苏州市委党校调研组苏州市情研究中心根据市委市政府领导指示要求和具体部署，我们从3月底启动了“苏州市被撤并镇优化发展”专题调研，先后赴张家港、常熟、太仓和昆山市，以及吴江、吴中、

3、相城区进行专题调研，并同市委农办、编办、规划、民政、国土及住建等部门进行了较为深入的座谈。为准确分析被撤并镇现状，我们制作了七大类表格，直接发放到县市区和乡镇，收集了大量第一手数据，尽管个别数据可能存在一定偏差，但不会影响对整体情况的分析、判断。经过调研，我们深切地感受到，苏州城镇化经过了30多年的发展，应该说取得了很大成绩，然而被撤并镇存在的种种问题，同样不容忽视，如何一分为二地看待，并切实解决这些问题，是苏州更高起点推进城乡一体化发展、全面建成小康社会的关键环节。纵观苏州城镇化的发展历程，乡镇撤并总体经过了两个阶段。第一阶段，从上世纪80年代中期到90年代中期,是撤

4、乡建镇为主、部分整合为辅的重要阶段。—12—这一时期，随着我市乡镇企业异军突起，农村工业化快速推进，带动了农村城镇化的快速发展，撤乡建镇掀起高潮。上世纪80年代中期，我市共有183个乡镇，其中165个乡、18个镇，在大致10年的时间内，共撤乡建镇161个，新建镇1个，期间也整合了部分乡镇，共合并22个，到1995年底，我市共有162个乡镇，其中158个镇、4个乡（具体见表1）。表1：苏州市撤乡建镇情况表单位：个撤并前乡镇总数其中乡变化情况其中镇变化情况撤并后乡镇总数撤并前总乡数乡改镇乡镇合并保留乡撤并前总镇数乡改镇撤并后总镇数合计18316513922418140,其中

5、新增1镇158162张家港市27252320224,其中新增1镇2626常熟市343331201313232太仓市252219301192022昆山市242117403172020吴江区302316703161923吴中区201915407152216相城区111111001111211工业园区554010445高新区763030337第二阶段，从上世纪90年代中期到2015年，是乡镇合并为主、撤镇改街为辅的重要阶段。这一时期，我市大规模推进乡镇整合，从158个镇、4个乡减少到55个镇，在大致20年的时间里，主要经历了三轮并镇调整。—12—第一轮调整：1996年至200

6、0年。上世纪90年代初期，随着小平同志视察南方重要谈话发表和上海浦东开发开放的推进，我市各级各类开发区快速崛起，城镇化发展面临重大历史机遇。苏州市委、市政府乘势而上、顺势而为，作出了“扩大县城镇、发展中心镇、保持特色镇、撤并小乡镇”的重大决策，苏州各县以撤县建市为契机，启动了乡镇的大规模整合，至2000年底，全市共撤并乡镇34个，建制镇由162个减至128个（期间4个乡改为镇）。第二轮调整：2001年至2006年。新世纪初，省委省政府两次召开会议部署镇村行政区划调整合并工作，苏州市委市政府在2003年6月召开城市化工作会议，出台了《关于加快城市化进程的决定》和《关于进一

7、步调整优化镇（街道）、村（社区）行政区划的意见》，进一步推进乡镇的调整合并。这次调整共撤并乡镇57个，镇改设街道办事处10个，全市建制镇由128个减至61个。第三轮调整：2007年至2015年。这一时期，我市城乡一体化综合配套改革列为全省唯一试点，之后又上升为国家级试点，我市城乡一体化、城市现代化水平不断提升，在这一进程中，我市合并镇1个，镇改街道办事处5个。至2015年底，全市从61个建制镇减至55个（具体见表2）。—12—表2：苏州市三轮并镇调整情况表单位：个乡镇总数第一轮（1996-2000年）第二轮（2001-2006年）第三轮（