简述补偿机制在农业节水中作用

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1、简述补偿机制在农业节水中作用　　摘要：文章通过分析补偿的主体与客体、补偿途径、补偿标准、农业节水补偿机制存在的问题来分析农业节水补偿机制的现状，分析新疆农业节水补偿机制研究的必要性与可行性。关键词：农业节水；补偿机制；现状分析中图分类号：S274文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）07-0064-020引言5水是人类生存的基本条件，也是社会、经济发展的物质基础。我国是一个严重干旱缺水的国家，虽然淡水资源很多，约占全球水资源的6%，但是我国拥有十三亿人口，人均淡水资源只占世界平均水资源占有量的1/4，居世界第109位。而且我国水资源的时空分布很不均衡，与我国的耕地、人口的

2、地区分布很不相符。以上不利的自然因素，注定了我国是一个缺水的国家。近些年来，我国的水资源供需矛盾进一步加剧，有关专家预测，到2030年我国的总需水量将达10000亿立方米，全国将缺水4000～4500亿立方米。另外，我国水资源浪费严重，水资源重复利用率只有30%，而发达国家已达80%以上。我国水资源污染严重，辽、海、淮、黄、松花江、珠江和长江等七大重点流域的地表水均存在有机污染。我国水资源在面临短缺和环境质量恶化两大问题的同时还面临着地区分配、季节分配、年际变化不均衡的挑战。为此，水资源问题已经并将越来越强烈地制约着我国的可持续发展，如何合理利用、保护我国的水资源已成为一个十分突出的现实

3、问题。作为水资源重要组成的农业用水，在实行水资源保护的过程中扮演着很重要的角色。农业节水既要做到节约用水，又要做到高效用水，进而提高水的利用效率。而有效的农业节水补偿机制是激励农业节水发展的有效手段，对促进农业节水具有广泛的影响和重要的现实意义。这里所说的补偿不是简单的经济补偿，而是应该从更高层次的政治制度、运行机制上入手，通过创新管理体制、应用政策手段等方式从根本上消除灌区和农户在农业节水实现过程中的产生的矛盾，并且为了确保农业节水补偿运行下去，应该建立长效激励机制，只有这样才能真正的实现农业节水。1实行补偿机制的意义5建立农业节水补偿机制，一方面可以抑制由于农业用水的利用不当造成的浪

4、费，缓解农业用水短缺的局面；另一方面可以筹集资金进行农业用水的涵养、污染治理等工作。从理论意义上看：农业节水补偿机制是通过农业用水的来源、管理、使用等过程中实现成本收益的转移，最终促进自然资源的保护以及社会生产力的发展。从实践意义看：①可推进新疆农业节水的持续性，建立农业节水补偿机制，是依靠经济手段，实现“节水就等于增产”的法则。通过实行补偿机制，可以激励农民、组织机构、地方政府等的节水行为，从而实现农业节水的持续性。②实现新疆节水目标与农民经济目标、当地政府发展目标的统一。节水是国家目标，与农民经济目标、政府发展目标有差异。要使农业节水成为农户、当地政府共同行为，就要通过实行补偿机制，

5、找到国家节水目标与农民经济目标、当地政府发展目标之间的平衡点。③可推进新疆农业产业结构调整，促进“三农”问题的解决。农业节水补偿机制可以使农民节水的成本得以补偿，有利于新疆农业产业结构调整，促进“三农”问题的解决。④可保护新疆生态环境，实现国家生态安全目标。通过建立农业节水补偿机制，可以节约更多的水用于生态建设，不仅保护了新疆的生态环境，也实现了国家生态保护目标。2农业节水补偿机制的内涵及要求农业节水补偿是以保护农业用水、使农业用水可持续利用为目的，以法律法规为保障，以经济调节为手段，以价值补偿为核心，多种形式补偿并存，以使用农业用5水者、从事对农业用水产生或可能产生不良影响的生产者和开

6、发者，以及农业用水保护受益者为对象，以农业用水保护、治理、恢复为主要内容的一种农业用水管理方式，是对农业用水价值及其投入的人力、物力、财力以及农业用水开发利用引起的外部成本的合理补偿。建立补偿机制要从农业用水固有的特性出发，以农业用水的价值、农业用水的公共物品性等理论为指导，结合新疆农业用水供需现状，寻求有效的补偿机制。3农业用水补偿机制的框架在承包责任制下，农民处于自身方面考虑一般不会采取节水措施，即使有关部门采取了提高水价等约束措施，在一定的价格范围内，农民为了保证不减产，还是不会采取节水行为。地方政府用水发展经济，以完成政绩考核为目标，也可能采用不节水行为。假设农民用于节水的投资为

7、x（劳动和资本折合为货币），在此投入下产生的效益是y=f（x）；再设g（y）是政府在农民节水产生价值y后给与农民的补偿。政府对节水也应考虑经济效益，设政府所选择的能使其所得最大化即[y-g（y）]→max的补偿方式为g（y）。从农民看投入x是其成本，其效用为g（y）-x=g[f（x）-x]，农民节水所得到的效益不应该低于把x投入到其他领域所获得的效益u，即{g[f（x）-x]}？叟u，否则农民不会按政府的意图节水。3.1补偿机制的主