浅议新环境下施工组织设计

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1、浅议新环境下施工组织设计　　摘要：随着工程建设管理体制的不断完善,施工组织设计的应用环境发生了巨大的变化,施工组织设计的地位和作用相应发生了重大改变.在施工组织设计中增加与新环境相适应的内容,采用网络计划技术、电子计算机技术、计算机网络技术,加强对施工组织设计的管理,对提高施工项目的经济效益和管理水平,有非常重要的意义.关键词：新环境施工组织设计承包商施工方案合同文件业主工程结算中图分类号：TU74文献标识码：A施工组织设计产生于计划经济年代，当时施工组织设计是只有单一功能的技术管理文件，只供施工企业内部使用。如今，我国已完成了由计划经济向市场经济的转变，并正在完善社会主义市场经济体制，建

2、筑市场必须按市场经济规律运作。建筑市场的竞争越来越激烈，项目管理的模式相应发生了变化，加上工程施工环境变化和技术环境的改善使施工组织设计的地位和作用发生了根本性的变化。1.施工组织设计地位和作用的变化5施工组织设计由两大模块组成，第一大模块是投标施工组织设计，它是投标书的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制的，因而它的主要作用体现在以下两个方面：一是起论证作用，二是起承诺和要约作用。第二大模块实质在合同签订后，承包商还需根据合同文件的要求和具体的施工条件对其进行修改、充实、完善，形成实施性的施工组织设计。施工组织设计用于指导施工，但由于具有承包合同的地位，其作用还表现在以下三个方面：一是

3、工程结算的依据，二是工程索赔的依据，三是监理对象。2.施工组织设计的编制与应用创新(1)内容应创新计划经济体制下，施工组织设计是按技术需要编制的，虽内容随工程规模大小、复杂程度及施工难度会有所变化，但其主要内容仅限于部分范围。在市场经济体制下，施工组织设计作为工程承包合同的一部分，其内容不仅要考虑技术上的需要，而且要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件，合同履行的指导性文件，因此施工组织设计的内容应增加，应向项目管理规划方向发展。施工组织设计作为工程承包合同的组成部分，规定的义务应是承发包双方的。若承包商只对自己的义务做出承诺，而忽略业主应尽的义

4、务，是不合理也是不明智的。工程承包合同文件虽有通用条件和专用条件规定业主应尽的义务，但在施工组织设计中列出则更具体、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索赔。5工程分包分为承包商分包和业主分包。承包商分包应在业主允许的条件下在投标书中做出声明，而且承包商要对分包工程承担所有责任，因此施工组织设计中应包括承包商分包工程的施工组织设计。项目管理组织（项目经理部）是工程项目施工的直接组织者和管理者，高素质的人员组成、合理的组织结构和人员分工、严密的管理制度是工程合同得以履行的重要保证。在投标施工组织设计中列出该内容可以证明投标人在履行合同上有组织方面的保证，有利于取得工程承包权，在实施性施

5、工组织设计中列出该内容，有利于项目管理组织的内部管理，也有利于监理工程师了解承包商的运作方式，方便双方的协调。（2）应用技术和手段应创新5应用技术和手段包括应用网络计划技术和应用计算机及计算机网络。网络计划技术的最大优点是可以通过时间参数计算对计划进行工期、费用和资源的优化，可以根据几乎的执行情况和条件的变化对计划进行动态的调整控制，使计划目标得以实现。很长一段时间，我国的工程网络计划技术没有得到真正意义上的推广应用，一直停留在画几张初始网络图的水平。现在我国的施工环境和技术环境发生了巨大变化，施工环境的改变为网络计划技术的应用提供了巨大的推动力，技术环境的变化为网络计划技术的应用提供了可

6、行性，所以网络计划技术的应用要特别注重以下三个转变。一是由静态的网络图向动态的网络计划转变；二是由单纯的施工进度计划向施工进度计划、资源计划和成本计划等综合性计划转变；三是由满足型计划向效益型计划转变。计算机和计算机网络在施工组织设计中的应用主要有以下三个方面。应用计算机编制施工组织设计。应用计算机可以加快编制速度，提高编制质量，有利于及时修改。b.利用计算机进行施工进度计划的优化、检查、调整和控制。c.利用计算机网络及时获取、处理和利用各种有用信息。3.几个应重视的问题施工组织设计由投标施工组织设计修改、充实、完善而成，需经双方同意后才有效，因此需经总监理工程师（业主代表）签字确认后才能

7、作为施工、结算和索赔的依据。施工组织设计一经确定，就应作为合同来对待，按施工组织设计组织施工就是履行工程承包合同，是承包商应尽的义务。确需对施工组织设计作重大修改时，应事先以书面形式向监理工程师说明修改的必要性、合理性和修改的内容，得到批准后再实施。5索赔是承包合同及有关法律赋予承包商的权利，也是承包商保护自身利益、增加收入的有效手段，承包商应重视索赔工作、善于捕捉索赔机会，学习和研究索赔的技巧。索赔应及时，应在提出索赔