第八章土地财产制度概论.ppt

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1、知识回顾土地的特性要求贯彻落实科学发展观要求市场经济体制要求国家相关法律法规明确规定一、土地规划利用的必要性知识回顾二、中国土地利用规划体系的基本构成土地利用规划体系基本构成时间跨度行政区域规划任务土地利用总体规划土地利用年度计划全国省级市级县级乡级土地利用总体规划土地利用专项规划土地利用详细规划知识回顾三、中国土地利用规划体系的基本特点由长期总体规划与年度计划构成完整体系；按地域实行分级管理；约束性指标与预期性指标相结合规划体系；是国民经济与社会发展的有机组成部分。知识回顾四、土地利用规划管理的内容土地利用规划的编制与审批土地利

2、用总体规划土地利用年度计划土地利用规划的实施管理土地利用规划实施的监督检查第二编土地财产制度第八章土地财产制度概论主要内容土地财产制度简述第一节土地所有制第二节土地使用制第三节土地国家管理制度第四节土地产权制度第五节第八章土地财产制度概论学习要点土地财产制度构成及相互关系土地财产制度特点土地国家管理制度的内容第一节土地财产制度简述第一节土地财产制度简述一、土地财产制度的概念和构成土地制度《土地大辞典》：人们在一定的社会条件下，因利用土地而产生对土地的所有、使用、处分等诸方面的关系总称。《房地产大辞典》：土地关系的总称，包括土地的所

3、有制度和使用制度，两者不可分割，其中所有制占主导地位。（一）土地财产制度的概念第一节土地财产制度简述土地制度广义：指与土地所有、使用、管理及利用技术等有关的一切制度。狭义：指由土地所有、使用、管理的土地经济制度及相应的法权制度构成的土地财产制度。一、土地财产制度的概念和构成标题第一节土地财产制度简述（二）土地财产制度土地经济制度土地财产制度土地法权制度土地所有制土地使用制土地国家管理制度第一节土地财产制度简述土地经济制度人们在一定的社会制度下，在土地利用中形成的土地经济关系的总和，是社会生产关系的重要组成部分。土地法权制度人们在土

4、地利用中形成的土地经济关系的法律体现，是社会上层建筑的组成部分。第一节土地财产制度简述土地经济制度土地法权制度决定基础反映、确认保护、规范地位的基础性土地是基本资源、财产、资产。农业阶段，土地最基本生产要素、主要财富形式。阶级划分：地主、中农、贫农…人口膨胀、城市化→城市土地稀缺与昂贵。二、土地财产制度的特点第一节土地财产制度简述国度的差异性土地占有形式各国存在差异：资本主义社会主义第一节土地财产制度简述构成的复杂性土地作为一种不动产，其所有、占有、使用、收益、处分及管理等构成一系列复杂的财产关系和产权体系。第一节土地财产制度简述

5、三、土地财产制度的演进与改革土地财产制度是以土地为载体结成的人与人之间的经济关系，其好坏、先进与否——生产力标准。土地财产制度的推进和演变：自下而上自发地渐进式；国家政权力量自上而下统一推进。第一节土地财产制度简述第二节土地所有制一、土地所有制的产生和发展第二节土地所有制指人们在一定的社会制度下土地所有权归属的制度规定。土地的分配问题土地所有制是土地财产制度的核心；土地关系的基础。基础产生法律体现土地所有权是土地所有者所拥有的、受国家法律保护的排他性专有权。表明土地所有制是社会生产关系的组成部分，由社会生产方式决定。一个国家土地所

6、有制的具体形式制约因素：社会经济条件历史发展影响土地资源禀赋…社会制度相同国家，土地所有制具体形式不一定相同。第二节土地所有制土地所有制如何产生与发展？人类社会初期→地广人稀、采集和渔猎→无真正意义土地利用…人口增加→原始农业产生发展→固定生产用地→土地稀有→土地所有制…第二节土地所有制原始社会的氏族公社土地所有制；奴隶主土地所有制；封建土地所有制；资本主义土地所有制；社会主义土地所有制。社会性质：公有制私有制第二节土地所有制二、土地所有制的法律形式土地资源、财产、资本特点，稀缺、不可移动….土地所有制需要在法律上得到承认和保护。

7、国家确认并保护土地所有制的法律文件是土地所有权证书。第二节土地所有制第二节土地所有制咸宁学院《土地经济学》“拍卖月球土地”北京一家自称“月球大使馆”的公司出售月球土地，顾客花298元就能获得6亩多月球土地。丹尼斯·霍普于1980年11月在美国旧金山土地管理部门登记对月亮所有权，并交纳相关费用，然后向当地法院、美国、前苏联和联合国递交一份所有权声明，宣布丹尼斯·霍普为月球、太阳系除地球外的8大行星及其卫星土地拥有者。三、土地所有权的流转制度随着经济发展和社会关系的变化，产生土地所有权流转。一般情况下是有偿（土地买卖），有时也可以是无

8、偿的（赠与、遗赠等）。土地私有制：土地买卖我国土地所有权流转：单向、补偿第二节土地所有制第三节土地使用制第三节土地使用制土地使用制对土地使用条件、形式和程序的制度规定，是土地财产制度的另一个重要组成部分。土地使用权依法对一定土地进行占有、使用并取得