石晓平土地经济学第11章土地制度概论.ppt

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1、土地制度概论石晓平1土地经济学石晓平主要内容制度的概念及对土地利用的影响土地制度的概念和构成我国土地制度的产生与变迁不同类型国家的土地制度比较土地制度改革及其理论趋势2土地经济理论与政策石晓平1.制度的概念及对土地利用的影响制度的概念与分类制度（Institution）：中国古代的理解是以法令为主要表现形式的规则和现代西方经济学的理解非常的接近诺斯：制度是一个社会里的游戏的规则，更规范地说，它是决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。概括而论：制度的内涵可概括为约束人们行为的一系列的习惯和规则。3土地经济理论与政策石晓平

2、1.制度的概念及对土地利用的影响制度的基本特征制度是人类和自然界以及人类进化过程中的产物。制度分为不同的层次人们的惯例、法律和法规等制度具有一定的功能制度帮助人们形成一定的预期制度影响人们的行为制度存在着优劣的区分（合理性）制度依赖于一定的环境而存在外在的权威等4土地经济理论与政策石晓平1.制度的概念及对土地利用的影响制度的分类分为正式的制度和非正式的制度正式的制度（Formalinstitutions）人们有意识制定的制度，包括政治制度、经济制度、法律制度、军事制度等正式的制度的制度约束是强制性的非正式的制度(Inform

3、alinstitutions)非强制性规则，包括人们的习惯、习俗、传统文化等非强制性规则有着非常重要的作用乡规民约等5土地经济理论与政策石晓平1.制度的概念及对土地利用的影响正式制度和非正式制度之间的关系相互依托、相互协调举例：土地征用过程中对农民的补偿乡规民约对村级林地的保护、与正式制度的作用6土地经济理论与政策石晓平1.制度的概念及对土地利用的影响制度的功能与变迁制度的基本功能保障功能作为行为规则的制度能够给人类相互关系带来秩序和可预测性保障收益的合理的分享激励功能激励功能和约束功能提供内在的激励机制，自我约束的动力和自

4、我激励的机制举例：班级的制度、经费的管理制度7土地经济理论与政策石晓平1.制度的概念及对土地利用的影响制度的经济功能：降低交易成本（Transactioncosts)交易成本的概念提供服务的功能（合约等）为合作提供基本的框架减少信息成本和不确定性8土地经济理论与政策石晓平1.制度的概念及对土地利用的影响制度的变迁：制度的替代、转换与交易的过程，一种制度对另外制度替代的过程。制度变迁为什么发生？制度的供给和需求制度需求：为了获得现有制度下无法获得的利益，从而产生对新制度的要求。安徽小岗村的实践（吃饭与生存的问题）制度供给：提供

5、新的制度安排。取决于社会即得利益集团的利益较量和对比。在党的代表中提供农民的比例（按照人口比例产生代表）9土地经济理论与政策石晓平1.制度的概念及对土地利用的影响制度变迁的方式：是指制度创新的主体为实现一定的目标所采取的制度变迁的形式、速度、突破口、时间和路径的总和。强制性制度变迁（国家推行的法律等变化）如农业税减免、耕地占补平衡政策诱致性制度变迁：制度创新主体通过捕获制度不均衡的机会，所自发倡导、组织和实施的制度变迁。安徽小岗村的案例、民间的环保运动等10土地经济理论与政策石晓平1.制度的概念及对土地利用的影响制度的层次：

6、文化、习俗、宗教宪法、法律等政府政策等社会合约等制度层次划分的依据：影响程度基础性等11土地经济理论与政策石晓平1.制度的概念及对土地利用的影响影响土地利用的制度因素非常的纷繁复杂包括家庭、教育、文化、法律等因素12土地经济理论与政策石晓平2.土地制度的概念与构成土地制度的概念：影响不动产资源所有权和利用的制度因素就是土地制度。土地经济学关注与土地利用、占用、处分有关的经济和法律制度土地制度的构成土地所有权制度土地使用制度土地国家管理制度13土地经济理论与政策石晓平2.土地制度的概念与构成土地所有权制度：社会经济制度下拥有土

7、地的经济形式，分为土地公有制和私有制。土地使用权制度：对土地使用的程序、条件和形式的规定。对使用权利、主体等的规定土地国家管理制度：指国家政权以社会代表的身份对土地在宏观上进行管理、监督和调控的制度、机制和手段的集合。14土地经济理论与政策石晓平3.我国土地制度的产生与变迁我国土地制度的产生奴隶制社会的产生、国家的出现形成了以贵族领主等级占有为基础的土地国有制宗族土地制度井田制（纳贡、助耕公田）15土地经济理论与政策石晓平3.我国土地制度的产生与变迁我国土地制度的变迁奴隶社会向封建社会的转变实现了土地的宗族国家土地所有制想地

8、主土地所有制的转变周朝后诸侯国形成了土地的私有制“分成制”地租开始出现土地的流转和买卖16土地经济理论与政策石晓平3.我国土地制度的产生与变迁我国土地制度的变迁封建社会的土地制度秦汉魏晋朝时期的土地租佃制广为流行土地的兼并趋势比较明显国家土地所有制趋向衰落北朝、隋唐时期的土地制度土地立法实