土地经济学第13章-国外现行土地制度

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1、土地经济学(第六版)毕宝德主编柴强李铃周建春副主编中国人民大学出版社第十三章国外现行土地制度概览第一节美国现行土地制度第二节俄罗斯现行土地制度第三节英国现行土地制度第四节德国现行土地制度第五节日本现行土地制度第六节新加坡现行土地制度第一节美国现行土地制度一、美国的土地基本状况及现行土地所有制美国总面积为962.9万平方公里（其中陆地面积为915.9万平方公里），其中，耕地占21%，永久性牧地占26%，森林地占23%。美国目前的土地总面积中，59%为私人所有，39%为公有，2%为印第安人保留地，即专门辟给

2、原来美洲的土著居民的。39%的公有土地中，联邦政府所有的为32%，州及地方政府所有的为7%。私有土地主要是农业用地、居住用地等；公有土地主要是道路用地、军用土地、政府用地及森林、草原、沼泽、水域和山地等。一、美国的土地基本状况及现行土地所有制美国各州的土地所有制状况不尽相同。美国关于土地所有权的规定不同于欧洲国家。在美国，土地所有者同时也拥有地下的一切财富，因此地主可以自由开采地下资源，或者将地下资源单独出售给别人。唯一的条件是他必须遵守政府关于环境保护的规定并照章纳税。二、美国现行的土地使用制与土地流

3、转制度美国法律规定，保护私有土地和公有土地的所有权不受侵犯，允许土地的买卖和出租。美国联邦政府为了国家和社会公益事业，兴建铁路、公路及其他设施，需要占用州政府公有土地或私有土地，也要通过交换或购买的方式取得。美国公有土地的地上权和地下权可以分别出租。三、美国的土地发展权在美国，土地发展权是土地所有权的一部分，但可以从所有权中分离出来。政府可以向拥有耕地的农民购买发展权。农民出售发展权后可以继续耕种这块土地，但是不能改变用途，如建造房舍、开设工厂、开辟商店等用途，因为开发这块土地的权利已经出售给了政府，不

4、再为农民所有。如果城市规划已决定改变这块土地的用途，那么：（1）农民从政府手里赎回发展权，自己开发，或者将土地出售给开发者。（2）政府购买这块土地的所有权，使其成为政府的土地，政府就可以自由地处置这块土地了。四、美国政府对不动产产权的限制与管理美国政府设定四种权力，对不动产（房地产）产权加以限制与管理：（一）管辖权（policepower）（二）征用权（therightofeminentdomain）（三）征税权（therightoftaxation）（四）无主物业收归国有权（therightofesc

5、heat）五、美国土地管理机构的设置美国政府管理土地的主要机构是内政府土地管理局。美国内政部土地管理局对联邦土地实行层层负责的垂直领导，全国设13个区域土地管理办公室、58个地区土地办公室、143个资源区域土地管理办公室。美国政府与土地管理有关的机构还有：内政部印第安人事务管理局，负责印第安人居留地的土地管理工作；农业部水土保持局，负责土壤调查，小流域综合开发治理，培训水土保持技术人员；农业部林务局，负责国有林地的管理工作；国防部，负责部分特殊用地的管理。第二节俄罗斯现行土地制度一、俄罗斯的土地基本状况

6、及现行土地制度俄罗斯土地总面积为1707.54万平方公里，居世界各国第一位。1991年苏联解体，原苏维埃联邦社会主义共和国改称为俄罗斯联邦。在解体前的1990年已开始进行土地改革，由单一的土地国有制变成国有、市政体所有和私有等多种土地所有制。其中，国有土地又分为联邦所有和市政体所有的土地；市政体所有的土地是指城市和相当于市级的地区所有的土地；私有土地又分为个人所有和法人所有的土地。二、俄罗斯现行的土地使用制度1990年颁布《土地改革法》宣布实行土地有偿使用制度，征收土地税和土地租赁费，开放土地市场，允许

7、土地买卖、转移、出租、抵押、交换、入股等。1991年10月11日俄罗斯联邦政府颁布《土地付费办法》，规定了土地付费的具体办法。这一《土地付费办法》具体规定了应付费的土地及其标准，此外还规定了减免土地收费的公民和法人。此外，为了适应土地市场发展的需要还制定了土地标准定额价格。三、俄罗斯的土地管理法律体系俄罗斯先后制定颁布一系列土地管理的法律，诸如：（1）《俄罗斯联邦土地法》（2）《俄罗斯联邦国家地籍法》（3）《俄罗斯联邦国有土地分配法》（4）《俄罗斯联邦土地整理法》（5）《俄罗斯联邦土地付费法》（6）《俄

8、罗斯联邦不动产产权及其交易国家注册法》（7）《俄罗斯联邦农业用地流转法》近年来又发布了一系列总统令。四、俄罗斯土地管理机构的设置1990年，为了进行土地改革组建了俄罗斯联邦土地改革委员会，同时在共和国（省）一级组建了地方土地改革委员会。1993年土地改革委员会更名为土地资源和土地整理委员会。1998年年初该委员会被撤销，组建了俄罗斯联邦土地政策、建设和住宅公用事业部。1998年9月，该部又被撤销，成立了俄罗斯联邦土地资源和土地整理委员会。2