试论高速公路运营管理成本控制

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1、试论高速公路运营管理成本控制　　中图分类号：F540文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）04-000-03摘要随着我国交通运输行业的快速发展，高速公路已是公众出行的重要选择，国内高速公路建设也已取得有目共睹的成绩，但建设总投资成本缺口较大，银行贷款额度大也给高速公路运营管理带来压力，故高速公路管理成本控制非常必要。本文针对高速公路运营管理成本控制的现状以及存在的问题进行详细的分析，并重点论证了如何采取有效方法来提高管理成本的利用率，以达到控制高速公路管理成本的目的。关键词高速公路运营成本存在

2、的问题成本控制随着我国国民经济的快速发展，对于高速公路的建设需求也日益增加，高速公路拉动经济增长的宏观调控作用依旧突出。然而，由于在建设过程中所需资金量巨大，“收费还贷”的客观要求同人们日益增长的“高速公益”呼声之间产生矛盾，各地政府尤其是高速公路运营管理单位如何最大限度的控制运营管理成本，实现高速公路经营管理的良性循环，是首要考虑的问题。一、我国高速公路在发展过程中存在的问题10高速公路是社会经济发展的必然产物，也是发展现代交通事业的必经之路。高速公路以车辆通行能力强、车辆行驶安全性能优越，设施完善、运输

3、成本低和快捷方便等因素，成为了衡量一个国家发达与否的重要内容，高速公路也是发展中国家交通发展的主要方向之一。10但是高速公路在建造中拉动GDP增长，促进交通运输行业发展作用的同时，也出现了一些发展中的问题，具体表现为：第一，我国高速公路发展起步晚、历程短。我国80年代才出现第一条高速公路，与美国高速公路相比，起步就晚了近40多年，且我国高速公路初步发展期在上世纪90年代，大规模发展期在本世纪初期。发展历程短，与美国在60年代至80年代发展时期相比，显得更晚且时期越短。第二，成本高，还贷能力差。现代化建设的结

4、果，土地成本越来越高，加上高速公路本身建造成本高，土地征用成本、劳动力成本居高不下，国家财力投资少。因此，银行贷款量大，加之高速公路收费定价根据社会承受能力而定，作为超前发展的高速公路还贷周期显得较长，因此，还本付息的周期也就长。第三，发展不平衡。早、中期高速公路的规划均选择物流大的城市群，由于物流量大，高速公路利用率高。早期土地价廉等因素实际形成建造成本低，还贷能力较强。但到了高速发展的中后期，各地需要服从国家交通战略发展要求，特别是中西部发展相对滞后的交通要求形成建设高峰期，我国高速公路大规模建设期主要

5、集中在这个时期，投资量大且集中成为高速公路还贷弱的焦点问题。这些高速公路路段多有穿山隧道和特大桥梁，建成后，隧道照明等相关设施的管理费用高，因此而提高了高速公路运营成本。二、高速公路运营成本管控高速公路的运营管理成本，一般包括养护、收费、路政、交通、监控、通信、服务区及综合开发等多方面的运营管理成本。但养护和收费及行政成本管理应是高速公路运营成本管控的重点。我国高速公路建设目前尚处在一个建设和银行还贷时期，还贷任务还很重，高速公路企业面临较大困难，因此对运营管理成本进行科学管控是高速公路公路建设可运营走上良

6、性循环的重要环节，主要从以下几个方面着手：（一）加强行政管理，降低运营管理成本1.加强体制改革，整合资源，降低运营成本10体制改革有效降低行政管理成本。江西第一条高速公路昌九高速长度为130KM，江西高速公路建设中，路段里程有所增长，温沙、抚吉、梨温、昌金等路段均在近200Km，近几年开通的武吉、鹰瑞线均超过200Km，由于高速公路工程量大，90年代一条路从建造到建成后交付管理单位都是一条路一个管理处，在当年的历史条件下，由于要调动各方积极性、交通管理部门需要发挥各方建设高速公路积极性，准许一些有实力的单位

7、建设并管理高速公路，省交通运输厅组建项目办、省高管局、公路开发、省公路局、赣粤高速有限公司等单位参与高速公路建设管理，各方上马的结果是多方筹措资金，也大大加快了高速公路建设，公路体制改革也调动了地方建设，高速公路的积极性，赣州市的赣定高速，南昌市的南昌西外环的建设，使江西高速公路建设和发展水平的位次超过地方经济发展的速度，一直位居全国较前位次。但是，由于原管理体制形成一条路一个管理单位，管理成本居高不下。随着高速公路路网的形成，一条路一个处级管理处的体制远远不适应发展的需要，2010年江西省顺应改革发展的需

8、要，适时成立高速集团公司，规划二级管理单位及管理单位的管理幅度，将4200多公里路规划于12个管理单位，这些单位地理位置布局合理，设置在高速公路辖区内中心位置。有利于当前的管理实际，同时有利于高速发展的需要，规划至2020年高速公路发展至6000公里过程中，新开通的路段及时归并各管理中心，统一管理的模式，合理规划区域的养护、应急物资的储备，收费管理设备维护、通信等各方面的内部布局合理，管理幅度达到一定规模。达到降