浅谈欠发达地区高技能人才紧缺原因和发展对策

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1、浅谈欠发达地区高技能人才紧缺原因和发展对策　　摘要：近几年，欠发达地区在后发快进的发展中，纷纷实施人才优先发展战略，统筹推进以高层次创新创业人才为重点的各类人才队伍建设。高技能人才队伍建设也随之得以发展，但由于各种原因，高技能人才队伍培养建设在各类人才队伍建设中显得较为薄弱。笔者就欠发达地区高技能人才紧缺原因及发展对策进行了探讨。关键词：欠发达地区高技能人才紧缺原因发展对策人才资源是经济社会发展的第一资源，高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量，高技能人才发展对于深入实施人才战略，加快产业优化升级，提高企业自

2、主创新能力，促进区域经济快速稳健发展，具有十分重要的意义。但是由于种种原因，导致欠发达地区高技能人才紧缺。正确认识欠发达地区高技能人才队伍现状、存在的问题，为高技能人才队伍建设提供有效的发展对策，显得尤为重要。一、欠发达地区高技能人才队伍紧缺的原因分析4目前欠发达地区高技能人才紧缺，且行业分布不均衡，以浙江省丽水市莲都区为例，莲都区根据2012年抽样调查所得的12家企业61名高技能人才信息分析，我区高技能人才多数集中在传统产业，占77.3%；其次是现代服务业，占13.1%；再次是战略新兴产业，占9.6%。所调查的技能人才信息中高技能人才仅占9.7%

3、，可见我区高技能人才总量不足，尤其是现代服务业和战略新兴产业更缺乏足够的高技能人才支持其发展。究其原因主要有三方面：1.对高技能人才的认识存在偏差。欠发达地区尊重知识、尊重人才，某种程度上更多地倾向于高学历、高职称的知识分子，倾向于在管理和专业技术岗位上工作的干部；宣传和舆论导向上过多强调知识分子的作用，而对高级工、技师、高级技师等高技能人才的作用宣传强调得不够；政策上也更多针对高学历、高职称人才，技术工人相关政策很少。2.对高技能人才的吸引力不强。高技能人才作为一种稀缺资源，自然处于供不应求状态。欠发达地区由于历史、现实因素，本地企业没有形成规模

4、效应，对高技能人才的吸引力不强，在人才竞争中处于劣势地位。莲都区调查的61名高技能人才中，只有6名丽水市外户籍，约占9.8%，比例较低，高技能人才还是以本地户籍为主。43.高技能人才成长受到制约。欠发达地区技能人才队伍整体素质偏低，莲都区所调查的高技能人才学历多数是高中及以下，技能等级以高级工比重最大，占57.4%。在重视“传帮带”培养的高技能人才领域，缺乏足够经验的老师傅，年轻技工的成长受到限制，学历水平低也导致他们缺乏理论知识，难以快速提升技能水平。欠发达地区对技能人才培养投入总体不足，培养培训机构能力建设滞后，培训质量不高，缺乏专业性的培训。

5、二、推进欠发达地区高技能人才发展的对策1.增加待遇，提升高技能人才福利。一是研究制订促进高技能人才成长的奖励办法，对在工作中作出突出贡献的优秀技能人才，给予精神和物质奖励。二是对取得技师、高级技师职业资格证书，并被企业用人单位聘用的高技能人才，其福利待遇可分别参照工程师、高级工程师享受同等待遇。三是督促企业提高高技能人才的生活保障水平，对引进的高技能人才，其配偶、子女在入学、就业、社会保障等方面享受本区居民同等待遇。42.完善机制，增强高技能人才培养能力。一是建立高技能人才培养经费保障机制，可设立高技能人才培养的专项经费，用于优秀技术工人的奖励和紧

6、缺专业高技能人才培养的经费补助。二是加强高技能人才培养基地建设，构建适应区域产业发展方向且有区域特色的高技能人才培训网络，充分发挥职业学校、技工学校和其他高职院校培养高技能人才的主渠道作用。三是积极发挥各行业协会的桥梁、纽带作用，利用行业协会的技术、网络优势，开展技术攻关、技能竞赛和同业交流等活动。四是完善准入制度，实施“先培训后就业、先培训后上岗”的就业准入制度，逐步做到求职者持证求职、职介机构凭证推荐、用人单位凭证招用，以此推动技工努力提升水平，成长为高技能人才。3.加强宣传，营造有利于高技能人才成长的舆论环境。加大宣传力度，营造尊重技能人才、

7、重视职业培训的社会氛围。充分利用电视、报刊、广播、网络等多种新闻媒体和宣传途径，大力宣传高技能人才的重要作用和突出贡献，树立“技术工人也是人才”的现代人才观，积极营造崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围，使高技能人才与专业技术人才、经营管理人才一样，受到全社会的高度重视和广泛关注。奖励、表彰有突出贡献的高技能人才，大力宣传高技能人才先进事迹，引导和激励广大劳动者爱岗敬业，拼搏进取，增强高技能人才培养的紧迫感和责任感，形成有利于高技能人才成长的社会环境。综上所述，只有重视和加强技能人才队伍建设工作，才能培养造就一支数量充足、梯次合理、技艺精湛的高技能人才

8、队伍，才能促进欠发达地区高技能人才队伍建设和发展，为欠发达地区的经济转型升级和稳健发展奠定人才基础。4