深化改革 进一步完善公务卡制度

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1、深化改革进一步完善公务卡制度　　摘要：近年来国家财政部实行的公务卡制度是财政国库集中收付体系的组成部分。但是在实际操作中存在着一些问题，如人们对使用公务卡的认识不够、公务卡设施不完善致使刷卡不顺畅、公务卡的后续服务跟不上等致使持卡人对公务卡的使用产生抵触心理，造成公务卡的推广使用困难。针对上述问题，提出了几点建议：一是加大公务卡使用的宣传力度；二是健全内部财务制度，强化单位的财务管理；三是加快公务卡配套设施建设，提高银行业的服务水平；四是规范公务卡使用管理，完善公务卡监管制度。关键词：行政事业单位；公务卡中图分类号：D630文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）20-01

2、61-028公务卡制度是财政国库集中收付体系的组成部分，它是以银行贷记卡为载体，使用财政授权支付方式进行还款，通过预算单位零余额账户和国库单一账户与银行清算系统进行结算，是深化财政改革，强化财政精算化、科学化管理和保证财政资金安全的重要手段。实行公务卡制度，其目的是要进一步规范财务管理，减少现金支付结算，降低行政运行成本，提高公款消费的透明度，减少公款消费的漏洞，严防公款消费的腐败现象。但是，目前在公务卡的推广使用工作中，遇到了一些问题。下面结合笔者的工作实际，谈谈如何完善公务卡的推广、使用和管理。一、公务卡推广使用的情况2012年8月23日起，我单位组织本单位工作人员47人统一办理了公

3、务卡，选择中国建设银行为本单位的发卡行，签订了公务卡的服务协议。在办卡之初，我单位就深入推进公务卡制度改革多次召开动员大会，通过传达2011年3月25日温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议的讲话“全面推进国库集中收付和公务卡改革，进一步扩大改革范围，两年内将这两项改革覆盖到各级政府及所属预算单位”和财政部《关于加快推进公务卡制度改革的通知》（财库【2012】132号）及河北省财政厅、中国人民银行石家庄中心支行《关于加快推进公务卡制度改革的通知》（冀财库【2012】47号）的要求，使广大干部职工对公务卡结算制度有了深刻的了解和认识。根据财政部从2012年1月1日起至2012年年底前，所有基

4、层预算单位要全部实行公务卡支付制度，中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待、公车运行等16项费用时，必须使用公务卡的规定，自2013年1月1日起，我单位按照公务卡强制结算目录规定，单位结算支付业务中原使用现金结算的财政性资金，办理差旅费、印刷费、水电费、邮电费、手续费、交通费及其他28000元（以人民币为单位）以下的零星购买支出时，应当使用公务卡结算，2000元以上使用转账支票结算。2000元以上需公务卡支出的应经财务部门同意。二、公务卡使用、结算中存在的问题（一）对使用公务卡的认识不全面机关工作人员对公务卡的使用、报销程序了解不够，首先害怕办理公务卡后会将自己的个人信息泄露

5、（因为在办理公务卡时需要填报和提供有关个人信息的资料），其次担心公务卡会像其他消费卡一样如果不使用就会收取个人的年费，最后认为公务卡只是用于办理公务消费使用，不能用于个人的消费支出。即便是用于公务消费使用，也怕刷卡时金额万一出现差错，自己不但要承担责任还影响自己的信誉度。尤其是单位年龄较大的人员，由于受传统观念和消费习惯的影响，觉得公务卡需随身携带，岁数大了记忆减退有时记不住密码，万一丢失或消磁就会给自己找好多麻烦，不如现金使用方便，造成对使用公务卡的抵触心理。所以，办理公务卡这项工作因需要给职工们做大量的工作而进展缓慢。（二）公务卡刷卡设施不完善8一是pos机分布不合理。目前保定市po

6、s机基本集中在大型商场、星级饭店，如果工作人员到基层下乡驻村、出差等从事公务活动时，就会因当地不具备刷卡条件，公务卡就无法使用，只能用现金结算。二是许多经常性消费无法刷卡，如公车加油、缴纳水电费、报刊费、购买火车票、汽车票等等，这些情况的存在也影响了公务卡的推广使用。（三）代理银行后续服务滞后公务卡代理银行与预算单位签订协议、办卡之后，与预算单位的公务卡支持系统联网。如果对单位公务卡信息的维护及软件使用培训等服务滞后，将会致使：1.单位使用公务卡后不能正常联网和报销，工作人员还需自己带着卡到签约银行进行还款。2.有些人由于平时保管卡不注意，造成银行卡消磁，可银行目前没法给银行卡补磁只能让

7、客户重新补办一张银行卡，这就需要经过繁琐的手续和漫长的等待。3.目前银行对公务卡的注销、查询等业务还没有出台相应的受理办法，这样就不能及时有效地处理用卡当中出现的问题。（四）提高了商品服务支出的成本由于pos机的使用，银行就会根据公务卡的刷卡金额收取pos机用户一定比例的手续费，这样pos机用户就会将此项费用分摊到商品中去，从而提高商品的采购成本。（五）增加了财务人员的工作量8因公务卡的使用，财务人员需要做：一是审核。持卡人在办理公