公务卡制度调研

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1、一、进展情况   宣威市自去年施行公务卡改革以来，积极稳妥地推进此项工作。今年6月开始，在市直预算单位全面推行此项改革。截至20010年7月底，全市41家独立核算预算单位已全部实行公务卡结算，签约办理公务卡2894张，其中1152张已发到持卡人手中，由于从办卡采集个人信息到拿到卡需要一段时间，1742张已与银行签定协议，还未领到卡，到目前为止，通过审核并已报销的公务支出费用为15万元。   二、存在问题   宣威市虽已全面启动了公务卡改革，但还存在一些制约公务卡健康发展的问题和矛盾。一是部分预算单位推广公务卡积极性不高，对公务卡推广主动配合力度不大，而是被动接受。二是使用公务卡报销的公务

2、支出额度比较较低。到目前为止，全市仅有15万元的公务活动使用公务卡结算。三是公务卡受理环境不理想。公务卡的结算范围面广量多，涉及交通、餐饮、酒店、零售等各领域，但由于此项改革在我市才刚起步，POS、ATM的安装率较低，全市银行卡联网消费终端数量极低，致使公务卡刷卡消费受到限制。预算单位普遍反映，大多数情况下都不能刷卡消费。   三、几点建议   （一）建议加大宣传与培训力度，提升对公务卡推广工作的认知度   当前，财政、人民银行、各预算单位、发卡银行应加强协调配合，加大宣传和培训力度。   一是充分利用各种宣传工具，深入地进行公务卡推广宣传工作。通过宣传，要让预算单位充分认识公务卡推广的

3、重大意义，引导各预算单位站在财政国库集中支付改革的角度，顾全大局，积极参与公务卡的推广；要针对行政事业预算单位进行广泛的宣传动员，引导公务人员尽快了解和掌握推行公务卡的目的、操作规则及可能出现的交易风险，提高公务人员对公务卡推行工作的认知度。二是各级财政部门、各预算单位务必就公务卡的概念、操作流程、典型问题等，对财务人员、公务人员进行系统培训，让持卡人充分理解公务卡管理的各种要求，使他们熟练掌握公务卡用卡及报销流程，由拒绝用卡变为主动用卡，彻底转变思想观念，确保公务卡的顺利推广。   （二）建议分步骤、分层次改善公务卡受理环境   推广公务卡，必须为公务卡的使用创造顺畅、便捷的条件，避免

4、用卡环境建设滞后影响公务卡的推广工作。要采取多种措施分步骤、分层次加快银行卡受理市场建设：一是提高加大POS  信息搜索窗体顶端窗体底端机具的布放力度；二是人民银行、财政部门要深入预算单位了解公务卡使用情况，对于公务人员反映尚不能受理银行卡服务，采取措施，积极引导商户受理银行卡，改进服务，方便公务卡消费特别是零星小额消费。   （三）建议多措并举，规范公务卡管理   应尽快制定预算单位公务卡的管理实施细则，应督促预算单位按照《暂行办法》建立有效的内部管理制度和公务卡实施细则。一是预算单位应严格会计基础工作管理，制定公务卡结算财务管理办法；明确公务卡使用对象，严肃公务卡发卡、流通、销毁等流

5、程；明确公务卡使用范围、日常管理、报销程序；制定公务卡结算后现金使用规定，严格限定单位现金支取范围，确定公务卡结算内容的统一规范。二是规范公务卡发放和使用。发卡行应制定专门的公务卡管理机制，规范发卡程序；预算单位应组织本单位在职职工统一申办。(编辑：徐荣丽)【打印】【关闭】【顶部】为稳妥、扎实推进开发区预算单位公务卡制度改革工作，4月11日，开发区财政局邀请杭州银行相关部门的领导和技术人员，就开发区如何推进公务卡制度改革工作进行调研。开发区财政局负责人介绍了当前管委会会计核算的基本情况，阐述了开发区实行公务卡制度改革的必要性和总体思路，同时与杭州银行就公务卡支持系统需求、操作流程、数据接

6、口等问题进行了深入交流。双方就开发区公务卡支持系统的主要框架和操作流程达成了一致意见，并探讨了公务卡制度施行的前期准备工作。公务卡制度改革是深化国库集中支付制度，规范并细化财政资金支付管理的重要举措，它对加强财政资金监管、提高财政支出透明度、方便单位用款以及规范压缩“三公”经费支出、防范与治理腐败都具有十分重要的意义。市国库支付中心开展预算单位公务卡推广应用情况调研  2009年以来，已有89家预算单位，1231位在职人员办理了公务卡。2010年1-7月份，公务卡累计受理194笔，金额170余万元。为了进一步深化国库集中支付改革，市国库支付中心于7月中旬对市政府办公室等20个预算单位公务

7、卡推广应用情况开展了专题调研，从调研看，公务卡推广使用一年来，取得了一定成效，但在推广运用中也存在一些困难和问题。  一、主要成效 （一）减少了单位现金周转，提高资金使用效益。以市公安局为例，该单位有职工400多人，以前外出办案人员提前向财务借差旅费出差，手续繁琐，还要占用大量的备用金。实行公务卡结算方式改革后，一方面单位可以充分利用公务卡先消费后还款的功能减少单位职工公务支出的借支备用金，减少借款带来的资金占压，充分发挥资金的周转