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时间:2018-05-01
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1、公务卡支付制度与公务消费监督12月8日,财政部发布《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》,从明年1月1日起,中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费、差旅费、会议费等16项费用时,必须使用公务卡。明年年底前,所有基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。 为何有卡不用 自2007年起推行公务卡制度改革以来,发卡数量达750多万,有效地减少了预算单位的现金支付结算、在规范公务支出方面起到一定帮助。但是公务卡的使用范围和使用率却并不高,“有卡不用”的现象极为普遍。 作为中央预算单位公务员的徐麟坦言,自己使用公务卡报销的频率很低,主要原因
2、是对公务卡报销环节非常陌生。 目前的公务消费主要采用“现金支付、先开支后报销”的公务消费制度。据不完全统计,截至2010年底,已有35个省、市,250多个地市,600多个县(区)实施了公务卡改革,然而审计抽查的结果却并不乐观,启用公务卡报销制度的单位仅占总数的16%左右。 “单位的出差报销标准是每天600元,假如出差3天,预计花费为1800元,而实际花费是1200元。 大部分人会选择用其他发票来‘充数’。”中央预算单位的财务人员李芸映表示。她告诉记者,财务人员只能审核出发票真假,但无法核实是否符合相关标准。 事实上,在报销时经常会发生凑票报销,多开、虚开发票等现象。有
3、个别单位甚至会出现通过报销来套取现金,私设小金库等违规行为。 财政部财政科学研究所副所长白景明表示,有卡不用的现象的确有客观条件的限制,比如POS机分布不均、系统不稳定等,更重要的是主观意愿不强,推广力度不够。此次通知正是把公务卡报销从自由动作变为规定动作。 让公务消费更透明 公务卡的特点就是让一切公务消费都能够有迹可寻。 财政部相关负责人介绍说,公务卡报销时除了要提供正规的发票外,还必须提供刷卡消费的凭证,也就是银行签购单。财务人员在人工审核后,进入财政监管系统,对所消费的项目进行详细核对,再由单位向银行还款。 公务卡的推进执行,让类似丢车票的问题迎刃而解,消
4、费票据可以依托银行系统即时查询,可以在财政监管系统中实时监控公务消费的支出。 推行公务卡的必要性已经不言而喻,而如何让公务卡切实落地则是目前公务卡制度改革的关键。 防范腐败,公务卡落地在即 此次财政部发布的公务卡通知要点落在“强制”二字上,这充分表明了监管机构的力度和决心。 “强制结算目录把近年来易发多发腐败的公务消费项目包括会议费、培训费、差旅费、公务用车费、运行维护费等16项列入其中。公务卡这种非现金流量的方式,让消费留下痕迹,使公务消费透明度更高。”白景明强调。 更为重要的是,只有公务卡成为公务消费的基本结算方式之后,反腐的意义才更为显著。当把公务消费放在
5、监管之下,一些潜在的腐败触角才会缩回去。 白景明表示:“公务卡制度的切实推行、加强行政经费管理、规范公务消费,对于加强公共财政管理、推进惩防腐败体系建设具有重要作用。”
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