农技推广问题思索.doc

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1、农技推广问题思索建国至今，我国的农业技术推广体系为农业的健康发展作出了巨大贡献。随着政治经济体制的不断的改革发展，农业技术推广体系也在不断变化，因而随之产生了管理、制度等诸多问题，而这些问题在基层农技推广体系中体现的最为明显。沂源县作为山东省基层农技推广体系改革与建设示范县，其在农技推广所遇到的问题值得研究。一、沂源县农业技术推广现状1．农业推广机构设置概况沂源县县级农业技术推广服务机构现有5个，包括：农业局、蔬菜局、农机局、畜牧局、科技局。其中农业局有下设农技中心、种子站、农经站、农广校、果品中心、土肥站。全县农业技术推广服务机构

2、都是全额拨款事业单位，无经营性收入。全县乡镇级别的农业技术推广机构l1个，另有一个办事处处于建设中。这些服务机构的职能依据各乡镇的实际情况而有所差别，例如，中庄镇是沂源县的苹果生产基地，该镇的农业技术推广工作就主要围绕果树的培育、管理以及新品种的引进等诸多问题展开。2．农业推广人员据统计，截止到2011年底全县农业系统人员总数345人，其中：管理人员135人，专业技术人员210人。沂源县农业推广体系共有209人，其中县级有139人，乡镇级别有70人。3．推广的方式方法通过对沂源县l1个乡镇抽样调查，沂源县的农业技术推广方式已经发生了

3、很大变化，2009年9月，沂源县开始着手全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目，自此在示范县项目的带动下，开展“阳光工程”，根据各乡镇的实际情况，把广大农民集中起来进行集中培训。此外，推广工作中还开始利用大众传媒，例如电视台、互联网以及报纸等方式，使广大农民有更多的机会了解农业生产的新技术。4．运行机制4学海无涯在业务上，沂源县的农业技术推广工作是上下级的垂直领导关系，县级农业技术推广机构在市级对口部门的指导下，在县委县政府的统一领导下，以县农业局为中心开展工作，具体工作由县农技中心负责。乡镇级的农业推广工作归口县级相关部门管理，

4、并受乡镇政府的统一领导，同时承担者各村农技推广工作。在财政上，除具体的项目经费外，推广工作所需的一切费用都由相应级别的政府财政承担。二、沂源县农业技术推广存在问题1．县域行政性推广组织上下脱节，运行不顺畅随着人事制度改革的不断深入，农技推广体系出现断链现象，县级农技推广部门只对乡镇农技部门进行业务指导，乡镇推广人员的工资、福利待遇、任免权都归乡镇政府负责，所以，这种“财政切块、业务指导”的人事制度，使得农技推广组织上下脱节，直接影响了农技推广工作的顺利开展。2农技推广组织人员结构不合理沂源县农技推广组织人员结构的不合理主要有以下几方

5、面：一是农机推广队伍的整体专业技术水平还处在较低水平；二是农技推广组织内部人员“在编不在岗”问题严重；三是非科技火“占编顶岗”问题严重。3．推广方式方法单一，尚无科学的评价标准在推广方式方法上，农技推广仅靠“一张嘴，两条腿”活动在田间地头的现象已经成为过去。互联网、电视、科普书籍等已经成为农技推广的重要手段。但是，这些新推广方法的应用范围还相对较少，没有形成系统完善的信息化服务网络，并且对这些新的推广方法尚无科学的评价标准用以评估其实用价值。4．推广经费不足，限制了推广工作的有序进行根据实际调查，沂源县的推广经费，除种子站、农技站等

6、少数部门有一定的经营性收入外，其他皆为全额财政拨款。县财政用于农林水事务的支出原本有限，再经过层层分配，最后用于农技推广工作的金额就很少了。推广经费的不足，一方面使得农技推广的各项工作因为资金的限制而减慢进程或停滞；另一方面，不利于调动推广人员投身推广事业的积极性。5．推广部门之间的横向联系较少，活动空问不大4学海无涯目前，农技推广部门在工作中还倾向于“个搞个的推广”，部门之间的横向联系较少。例如，县农机局主要负责农业机械的推广使用工作，该局的工作内容的制定多取决于上级部门指示和局内领导的意见，很少征求农业局、科技局等相关部门的意见

7、。乡镇农技推广站相互之间的沟通和交流也不够充分。三、完善沂源县农业技术推广对策1．深化农业技术推广管理体制改革(1)加大力度解决县级农技部门的问题。针对农技部门运行机制上的“财政切块、业务指导”所带来的弊端，建议在县一级成立专管农技推广的组织机构，把农机局、农技中心、种子站、农经站、农广校、果品中心、土肥站等部门组合起来，专门负责全县的农技推广工作，这样可以有效解决职能重复、服务单一等问题。(2)强化乡镇推广机构的服务职能。目前，乡镇农技站面临职能弱化，实际工作人员减少、专业技术水平低的局面。建议县级政府加强对乡镇机构的管理，加强制

8、度建设，规范乡镇机构职能，严格制度技术人员从业标准，并对在编人员进行业绩考核，从而为农技推广体系打好基础。(3)搞好各行政村的农技推广服务工作。建议为各村配备专业农机推广员，开展“一对一”的技术指导和服务，并结合沂源县开展的“培育农村