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1、农技推广的问题及建议1农业技术推广存在的问题1.1培训错位,作用有限目前,有很多家庭都接受过农业技术推广服务,但在农业技术培训工作中,存在4个错位问题:一是培训主体错位。在目前接受农技培训的农户中,有很多农民是在购买种子、化肥和农药等农资商品时自己向农资供应商咨询的,逐利是商人的本性,因此通过农资供应商的农技培训,作用可想而知,这家有这种产品,就说这种方法好,那家有那种产品,就说那个方法行。在这里,笔者更想把此种培训称为宣传,是商家的一种销售策略。其实,真正的农技培训应该是公益性的,其培训主体应当是各级政府。二是认识错
2、位。当前参加农技培训的培训方,大都存在认识不到位、走过场应付的想法,上面要求规范,但到具体的实施时,动作变形。三是方式错位。真正的农技培训,专业人员应该深入到农户,深入到田间地头,进行现场指导,但是实际的农技培训大部分却是在会议室里进行。四是内容错位。目前,大多数农技培训的内容都是固定的,培训人员也是照本宣读,很少有结合当地实际情况的实用技术,从而达不到实际的效果。1.2职能不清,公益缺失农技推广机构应是公益性服务机构,但是目前的基层农技推广机构主要有2种:一种是专门的推广机构,包括各级的区域中心站,他们的体制是人、才
3、、物三权归上级垂直部门管理,而他们大部分人在从事经营,忙赚钱。另一种是各乡镇的农业办公室,他们的人、才、物三权归乡镇人民政府,他们大部分时间和精力放在乡镇党委、政府的中心工作上,导致推广人员无法专心从事农技推广服务,其工作责任没有真正落实到农技推广上,履行公益性职能少,而把工作的重心放在经营性服务和党政中心工作上,导致农技推广职能严重缺位。1.3经费不足农技推广工作是一项公益事业,既然是公益,就应由政府主导,就要有投入。但是,目前的实际情况是各乡镇的财政经费都不足,作为基层政府,花出去的钱,应该是立即就有回报的,而对于
4、纯公益性的农技推广,回报周期长,效益不明显,因此政府根本就不愿花钱。每年财政预算中的农业支出,90%以上是农技工作人员的工资,真正用在农技推广上的经费很少,这就造成了农技人员拿着工资,但因没钱,而不能正常从事工作,整天显得无所事事。这种由于经费短缺造成推广机构运作困难在一定程度上也影响了农业技术推广的效果。2原因分析2.1领导重视不够目前,中央是很重视农业工作的,连续多年的中央一号文件就很能说明此问题,但地方政府在执行政策的过程中变了型,上级的文件成了在会议室中学习的材料而不去执行。因此,由于政府没有给予其足够的重视,
5、使得乡镇农技人员从事农技推广工作的积极性不高,不安心、不尽心、不热心现象普遍。2.2基层农技推广条件差“远看像讨饭,近看农技站”,曾经这句话成了乡镇农技站的真实写照。由于政府重视不够,投入不足,造成农技推广工作条件差、待遇低,有的连基本的办公条件都没有,尽管目前随着各级政府对农业投入的逐渐加大,情况有所好转,但总体上条件还算差的,因而农技队伍中既留不住人才,又引进不了人才,造成农技推广队伍的综合素质不高。2.3农技推广的方式不对目前,在农村留守的人员大部分是“38、61、99”人员,即妇女、儿童和老人,他们大都不把农业
6、作为经济收入的主要方式,农业对他们来说仅仅是副业;加之他们知识水平低,很难吸收新知识,接受新技术,非常需要有人下乡进行现场示范。但是农技推广机构没能准确把握农民的特征,而是按照自己的思维为农民选择推广方式。农技推广机构对农民进行培训,大都是通过办培训班,聘请专家演讲,这种方式虽然正规却不适合农民,农民们要的是实际的做法,专家们一般讲的是理论,理论和实际是有差距的,而且该种培训是针对大户的,一般的散户都接受不到这种服务,这就造成了推广效果的不理想。2.4定位不准在市场经济条件下,农业工作在乡镇政府职能中处于什么地位,是作
7、为乡镇政府的中心工作,还是作为一项次要工作,这是事关乡镇农技推广工作能否落实的关键。目前,大部分乡镇在认识上并不完全到位,对农业工作的定位不准,不能正确认识到农业的重要性,以至于没有真正把农业工作当作中心工作。2.5投入不足农技推广机构主要面向“三农”,但政府公共财政使用方向还不能完全惠及到乡镇的农技推广机构。即使惠及到了,由于部分县市的财政比较困难,也没有把政府拨付的财政资金完全运用到农技推广上来。2.6规模种植少,示范效应不明显目前的农业种植,大多还是一家一户的小范围操作,规模小,每家每户的想法又不同,行动不能统一
8、,在客观上给农技推广工作带来了一定的阻碍作用。3建议3.1加强领导,提高认识多年的基层工作经验,笔者深刻体会到:领导的重视是各项工作取得成功的关键,上级要制定一系列的制度,确保让基层政府的主要负责人真正重视农技推广工作,而不是仅仅停留在口头上,要把农技推广工作纳入到民生工程中,纳入到基层政府的政绩考核中,通过考核,农技推广达不到要
