乡镇农技推广体系存在问题及对策

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1、乡镇农技推广体系存在问题及对策摘要：乡镇是农技推广工作的最前沿，乡镇农技推广体系是推广普及农业科学技术，实施科教兴农战略的重要载体，因此，加强乡镇农技推广体系建设对实现农业和农村经济结构战略性调整具有十分重要的意义。关键词：农技推广；体系；机构设置科学技术是第一生产力，农业的科技进步既是巩固我国农业在国民经济的基础性地位，也是实现农业现代化，提升农业产量的根木保证。乡镇农机推广体系是提供科研成果和实用技术服务的基层第一线组织，也是推动农业科技进步和提高农民科技素质的重要载体［1］。加强乡镇农技推广体系建设是发展高产、优质、

2、高效、安全农业必不可少的外在支持和现实需要。1乡镇农技推广体系存在的主耍问题1.1农技人才队伍匮乏，人员分布不均虽然乡镇基本都设立有农技站，负责具体的农技推广业务，但缺乏农技方面的专业技术人才，农技队伍人员素质良莠不齐，普遍存在队伍大龄化、学历低、知识陈1口、身兼多职等情况。还出现一些偏远、经济落后地区的乡镇农技推广人员更多的向城区，或者经济基础较好乡镇聚集现象，技术人员越来越少。以海北镇为例，海北镇共有耕地4375.93hm2,而农技推广人员只有3名，口均为初级职称。由于得不到专业系统性的教育培训,知识结构老化较为严重，

3、亟待引进农技推广人员，提升现有人员培训力度。1.2机构设置不合理2003年政府机构改革后，乡镇成为基层农技推广的主角，农技推广的人、财、物划归乡镇统-管理。乡镇更多的是以行政管理为侧重点，具体的业务则由相关业务部门进行指导，这种“条块分割”的管理体制使得乡镇农技推广丁作在现实中面临着“乡镇想管管不好，业务部门想管管不了”的窘境，农技推广智能也就被口益的淡化。此外，一些基层农技推广机构还存在岗位职责不清、考核激励机制不明等，严重制约了农技推广工作的开展和职能的发挥。1.3推广经费保障不足基层农技推广体系职能职责中很多具有公益

4、性特点，如动植物病虫害及灾情的监测、预报、防治和处置，关键技术的引进、试验、示范等，这些职能的履行应由政府相应的机构承担，机构所需经费必须要有财政保障。但现实则是，不少乡镇农技推广机构被足性为差额或自收自支的事业单位，有的乡镇本身经济基础就不好，财政十分拮据，投入到农技推广中的经费更是寥寥无几。山于经费的不足，乡镇农技推广系统出现了“有钱养兵,无钱打仗”或者是“有项目就干，没项目就看”的被动式工作状态,许多公益性工作难以开展。2对策2.1改革和完善现有体制现行乡镇农技推广管理模式不利于农技推广丁作的开展。要科学设置农技推广

5、机构，对现有镇乡农技机构进行整合，建立农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的农业公共服务中心［2］。采取条块结合模式，以业务部门管理为主、乡镇管理为辅的双重管理方式，更有利于农技推广水平的发挥［3］。而且建议将乡镇农技推广机构的人、财、物交由业务主管部门掌握，便于主管部门加强业务指导，也冇利于加强对基层农技推广人员的专业知识培训和人员的统一调配管理。2.2提升人员队伍综合素质做好乡镇农技推广人才队伍的引进和培训工作。通过选拔年轻的优秀专业人才专职从爭农技推广工作，弥补乡镇农技推广机构人员高学历专业人才不

6、足的现状。政府相关部门要出台相应的鼓励政策，吸引优秀的高校毕业生到基层从事农业公共服务工作。对于现有的乡镇农技推广人员则耍加大对他们的知识更新培训力度，完善农技推广人员继续教育机制，可以采取异地培训、集中办班和现场实训等方式，借用农业院校、科研院所力量，定期选派技术骨干进行在职培训，帮助乡镇农技推广机构现有农技推广人员更新知识、改善知识结构、提高服务本领。2.3加大资金扶持力度建议政府设立相关的农业科技推广专项基金，加大对农技推广工作的财政支持力度，提高农技推广经费在农业总投入中的比例，并保证农技推广各项经费的足额到位。利

7、用“绿箱”政策，调整相关支农资金投入结构比例，增加政府对农业科研、教育、推广等领域的资金投入，减少在农业生产、流通等领域内的直接资金投入。此外，也要动员全社会力量积极投资农技推广事业，构建多渠道、多元化的农技推广投入体系，逐步形成“农技推广搭桥、企业农户联姻，利益共享、风险共担、广泛参与、相互促进”的农技推广新局面。总之，基层农技推广工作意义重大，责任繁重，需要管理者不断强化农技推广的创新理念和意识，深化农技推广体制改革，加快农技推广人才培养，增加农技推广资金扶持力度，最终实现基层农技推广工作又好又快的发展。参考文献1鞠芳

8、•安徽省乡镇农业技术推广体系存在的问题及其对策研究[J]・安徽农业科学，2011(6)2杜小凤，吴传万，王伟中等•浅议农业技术推广中存在的问题及其对策[J]•江西农业学报,2006(4)(责任编辑舒丹丹)