城市管理第二章：城市管理的理念与模式.ppt

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1、城市管理的理念——城市经营城市经营城市营销城市治理企业经营人、财、物；产、供、销城市经营的概念：城市政府市场机制城市资源城市发展目标与有限资源资本化运作与管理经济、环境、社会效益城市经营的前提条件：市场经济体制城市政府职能的转变健全城市的法律与法规体系城市经营的主体：城市政府+参与经营者城市经营的范围：区位、“地上”、“地下”①城市空间和城市功能载体人力作用资产②城市无形资产：开发权、广告权、特色文化城市经营的运用⑴以经营的思想规划城市西方国家常用TOD(Transit-OrientedDevelopment)和SOD(Service-OrientedDevelopment)的方式通过城市规划

2、进行城市经营TOD：政府利用垄断城市规划带来的信息优势，对规划发展区的用地以较低的价格征用；接着进行基础设施的建设，使土地升值；然后出售基础设施完善的“熟地”，利用“生地”与“熟地”之地价差，平衡建设成本。SOD：就是通过社会服务设施引导开发建设的模式。政府利用行政垄断权的优势，通过城市规划对城市功能进行空间调整和迁移，使老市区和新开发区通过地价差，都获得更新与发展的资金保障。城市经营的运用⑵以经营的手段建设城市①开发和盘活城市土地资源：北京密云县②建立基础设施项目投资回报补偿机制：上海、长沙③大力推行无形资产的商业化运作：大连、南京④开辟多元化融资渠道城市经营的运用⑶以经营的方式管理城市①建

3、立管理是服务的新观念②转变城市政府职能，实行城市资产所有权与经营权相分离城市经营的多种模式⑴实施治理环境改变城市面貌的经营模式大连：要面向市场、面向国际，把大连建设成现代化的国际性城市；城市的主要功能是旅游、商贸和港口实现城市的“绿、透、通”成果城市经营的多种模式⑵建立土地储备中心盘活存量资产的经营模式杭州：土地储备中心--由市政府授权成立经营土地的公司城市经营的多种模式⑶实施名牌产品战略占领国际市场的经营模式桂林的“商标经营”城市经营的多种模式⑷实施创新战略为中心城市服务的经营模式北京密云县：把困难留给自己为投资者提供服务城市经营的多种模式⑸大力发展非公有制经济的经营模式河南省的长垣县——河

4、南的“小温州”城市经营的多种模式⑹凭借大交通发展大市场的经营模式河北的衡水市：京九线，南北贯通武汉国际博览中心城市经营的多种模式⑺突出城市特色经营文化名城的模式孔庙、孔府、孔林文化维也纳的城市营销——音乐文化城市管理的理念——包容性城市包容性城市：指城市中的每个人部分财富、性别、年龄、种族和宗教信仰，均得以参与城市所能提供的生产性机会。1、民主管理2、依法治市3、和谐发展