城市管理工作基本理念 市场营销理念下地方政府的城市管理

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1、城市管理工作基本理念市场营销理念下地方政府的城市管理摘要本文分析了地方政府对于城市管理的主导地位，概述了在经济全球化的新时期地方政府对于城市管理的现状，为地方政府的城市管理提出了新的思路：转变传统的建设导向性管理，实现现代营销导向性管理。　　关键词地方政府城市管理政府职能营销导向性管理　　作者简介：张效敬，德州学院经济管理系2009级本科市场营销专业；卜庆娟，管理学硕士学位，副教授，德州学院经济管理系市场营销教研室，研究方向：市场营销与消费者行为。　　中图分类号：D67文献标识码：A文章编号：1009-0592（

2、2013）03-211-029　　随着经济全球化的迅速发展，中国的社会主义市场经济体制日益完善，市场竞争日趋激烈，市场经济体制下，竞争主体不单纯是原有的企业，国家之间、区域之间及各个城市之间的竞争的存在不可回避的，特别是后者之间的竞争变得更加难以掌控。作为城市主体的地方政府的管理能力将在这场竞争中发挥主导作用，地方政府管理能力的强弱将直接关系到其所在城市的发展；提高城市的竞争能力，势必需要强化地方政府的管理能力。　　一、地方政府城市管理概述　　地方政府城市管理是一个综合性较强的概念，实质上是指地方政府为了实现行政

3、目标对城市硬件、软件和城市居民所开展的工作，政府城市管理能力在某种层次上反映了地方政府认识城市、服务人民的程度。地方政府在城市管理中的主导地位是无可置疑的，其行政的方方面面都将影响到城市的发展。地方政府作为城市管理活动的组织者，又是一个兼有营销者身份的城市经营者，因此www.wenku1.com，为了增强城市在竞争中的主导权，就必须对地方政府的管理能力进行恰的提升。9　　城市的竞争需要城市管理，城市竞争的核心是城市之间进行各种资源、市场机会的竞争与较量，归根到底就是对发展机遇的竞争与较量，对城市生存空间的竞争与较

4、量。菲利普科特勒曾指出“营销是个人和集体通过创造，提供出售，并同别人自由交换产品和价值，以获得其所欲之物的一种社会和管理过程”。延伸到城市管理，即指对城市进行合理有序的营销：在全球大背景中，地方政府被视为一个以人为本的市场导向性企业的高级管理者，把城市的发展确定为一种特殊形式的产品，通过分析城市在竞争中的特点来寻找城市的目标市场，并基于分析中的目标市场对城市本身进行恰当的产品包装、营销，以最大效能地满足和吸引城市这一特殊产品的消费者，而这其中的消费者包括既有的和潜在的，以期实现最佳的城市管理。　　二、现阶段地方政

5、府城市管理现状分析　　我国各地方政府受传统建设导向管理思想的影响，在城市管理的行政中，在城市竞争、城市营销方面缺乏足够的经验和自信。作为城市行政主体的地方政府对于城市的发展具有举足轻重的地位，特别是在社会主义市场经济体制日趋完善的当代中国，市场的瞬息万变带来政府行政环境的巨变，地方政府在这个过程中理应学会根据市场经济的规则为自身明确更为鲜明的定位，而现实中的地方政府在市场经济巨变的冲击中还未完全反应过来就被竞争对手摔在了“身后”，落下“望尘莫及”的空叹。　　在市场经济体制中，政府的定位本应为“经济调节、市场监管、

6、社会管理和公共服务”，政府行政的目的在于弥补市场的不足、为市场发展提供适宜的环境，在市场环境中进行合理有效的城市管理。目前我国地方政府的薄弱环节便在于此，即过多的运用行政的力量去干预市场的运营，给市场竞争主体和城市的发展人为的设置过多隐形乃至有形的障碍，这就导致了城市竞争的乏力，城市要想增强竞争力保持健康发展也就要求对政府的管理能力进行合理有序的提升。　　三、地方政府城市管理的新思路　　（一）转变政府职能——转变传统的建设导向性管理9　　任何一个国家的行政体制都将在经济体制改革过程中出现相应变化，这又主要表现在两

7、方面：一是重建政府机构；二是转变政府职能、重组和增减行政权力，前者是行政体制的外在形式的变革，后者是行政体制的内在变革。对于我国这样一个社会主义市场经济体制国家来说，转变政府职能始终是政府的一个重要课题，以适应社会主义的社会管理。转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求，是政府机构改革的关键，也是行政管理科学化的必然。实现政府职能的转变，对于城市管理的提升无疑具有重要意义。　　1.转变政府职能方式—实现从“微观管理”向“宏观调控”政府转变9　　随着我国社会主义市场经济体制的初步确立，市场在资源配置中的基础

8、性作用日以得到体现，这就要求我国政府需进一步减少对市场和企业的直接干预和微观管制，在真正意义实现把本属于企业和市场的权力毫无保留、实实在在的放归“社会”，使各类市场竞争主体成为自主参与国内外市场竞争的主力军。与此同时，政府需要通过宏观调控的各项政策对经济发展进行合理引导，培育和完善市场体系，完善和规范市场运行规范，为市场发展、城市竞争提供公平公正合理的环境；发挥政府主导和