陕西省境外投资项目备案管理办法

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1、陕西省境外投资项目备案管理办法第一章总则第一条为促进和规范我省境外投资，推进境外投资管理职能转变，根据《中华人民共和国行政许可法》、《境外投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委第9号令）、《国家发展改革委关于实施境外投资项目核准和备案管理办法有关事项的通知》（发改外资〔2014〕0947号），制定本办法。第二条境外投资项目实行国家、省级两级核准和备案管理。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发展改革委或国务院核准；中方投资额3亿美元及以上境外投资项目由国家发展改革委备

2、案。上述范围以外的境外投资项目由省发展改革委备案。第三条本办法适用于陕西省行政区域内除中央管理企业以外的各类法人（以下简称“投资主体”）以新建、并购、参股、增资和注资等方式进行的境外投资项目，以及投资主体以提供融资或担保等方式通过其境外企业或机构实施的境外投资项目。第四条本办法所称境外投资项目是指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。第五条—7—本办法所称中方投资额是指投资主体为境外投资项目投入的货

3、币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保的总额。第六条省发展改革委会同有关部门加强对企业境外投资的宏观指导、投向引导和综合服务，为投资主体实施境外投资项目积极创造有利的外部环境。第二章备案机关及权限第七条中方投资额3亿美元以下，且不涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目由省发展改革委备案。中方投资额3亿美元及以上且不涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目由国家发展改革委备案。本办法所称敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。本

4、办法所称敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。第八条对于境外投资项目前期工作周期长、所需前期费用（包括履约保证金、保函手续费、中介服务费、资源勘探费等）规模较大的，根据现行外汇管理规定的需要，投资主体按照备案权限向省发展改革委和国家发展改革委提出前期费用备案申请。经备案的项目前期费用计入项目中方投资额。第九条中方投资额1—7—亿美元及以上的境外收购或竞标项目，投资主体在对外开展实质性工作之前，应向省发展改革委报送项目信息报告材料，信息报告

5、材料应包括信息报告报送函和项目信息报告。省发展改革委收到项目信息报告材料后，对符合境外投资政策的项目，在7个工作日内予以确认或转报国家发展改革委。如项目存在重大不利因素，省发展改革委将在确认函中作出特别备注，进行风险提示。对于此类项目，省发展改革委在项目备案时将严格审查，投资主体和有关金融机构应慎重决策。本办法所称境外收购项目，是指投资主体以协议、要约等方式收购境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。境外竞标项目，是指投资主体参与境外公开或不公开的竞争性投标等方式获得境外企业全部或者部分

6、股权、资产或其它权益的项目。本办法所称对外开展实质性工作，境外收购项目是指对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家或地区政府审查部门提出申请，境外竞标项目是指对外正式投标。第三章备案程序及条件第十条省发展改革委备案的项目，应由企业所在地市级政府投资主管部门或享有设区市项目管理权限的县（市、区）政府投资主管部门初审后，向省发展改革委报送备案申请材料。省政府有关部门所属单位、省属企业向省发展改革委报送备案申请材料。备案申请材料应包括以下内容：（一）备案申报文件；（二）项目备案申请表；（三）公司

7、董事会决议或相关的出资决议，国有企业对外投资需附国有资产管理部门审核意见；—7—（四）投标、并购或合资合作项目，提交中外方签署的意向书或框架协议等文件；属国家发展改革委备案的项目，投资主体直接向省发展改革委提交备案申请材料，并附所在地市级政府投资主管部门或享有设区市项目管理权限的县（市、区）政府投资主管部门意见，省发展改革委初审后7个工作日内报国家发展改革委。第十一条对于备案申请表及附件不齐全或内容不符合规定要求的，省发展改革委在5个工作日内一次性告知申报单位予以补正。第十二条省发展改革委在受理

8、备案申请后7个工作日内，对权限范围内符合备案条件的境外投资项目出具备案通知书；对不予备案的境外投资项目，书面通知申报单位并说明理由，投资主体享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。如7个工作日不能做出备案决定，由省发展改革委负责人批准延长7个工作日，并将延期理由告知申报单位。第十三条省发展改革委备案项目的条件为：（一）属于备案管理范围；（二）符合相关法律法规、产业政策和境外投资政策；（三）符合国家资本项目管理相关规定；（四）不危害国家主权、安全和公共利益；（五）投资主体具备相应的投资实力。第