发改委发布《境外投资项目核准和备案管理办法》.pdf

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1、资讯祝宝良是在参加中国国际经济交流中心举办的去步伐，国家发改委近日简政放权，正式发布《境外第58期“经济每月谈”上做出上述预测的。祝宝良投资项目核准和备案管理办法》(下称《办法》)。该称，在坚持实施稳健的货币政策前提下，可以引导利《办法》将于今年5月1日起施行，与2004年由国家率下调，防止房地产投资进一步放缓拖累经济，但降发改委发布的《境外投资项目核准暂行管理办法》相准降息为时过早。比，主要体现了三方面的变化。与会专家普遍认为，投资放缓尤其是房地产投一是大幅提高了境外投资项目核准权限、缩小资增速迅速下滑，是一季度经济增长疲软的主要原核准范围

2、，对一般境外投资项目实行备案制。此前，因。未来房地产投资增速放缓会持续一段时间，有国家发改委境外投资项目审批权限主要包括资源开必要采取措施来促进中国经济的长期健康发展。但发类中方投资3亿美元、非资源开发类中方投资1即便中国经济前期积累的风险在释放，中国经济现亿美元及以上的项目。《办法》明确规定，根据《政府在还是有条件保持一个稳定较快的增长。核准的投资项目目录(2013年本)》，境外投资项目不祝宝良指出，房地产是对利率最敏感的一个行再区分资源类和非资源类，除涉及敏感国家或地区、业，企业的实际融资成本很高，有可能把房地产价格敏感行业的项目外，将国

3、家发改委核准权限统一提到中方投资1O亿美元及以上，中方投资1O亿美元继续打压下来，对实体经济带来风险。他建议，应该以下项目一律实行备案。已在境外设立的中资企业引导利率往下走，给市场一个预期，不至于房地产投在境外实施的再投资项目，如不需要境内投资主体资放缓、房价下降过快。未来的风险主要在房地产提供融资或担保，不再需要办理核准或备案。领域。二是简化程序、明确时限，提升境外投资项目核祝宝良还强调，既要避免银根宽松使融资平台准和备案规范化、便利化水平。《办法》明确对于需债务规模进一步膨胀，也要避免银根收紧使债务资要国家发改委核准或由国家发改委报国务院

4、核准的金链断裂，金融风险暴露，影响经济增长。项目，地方企业直接向所在地的省发改委提交项目中信证券首席经济学家诸建芳认为，房地产投资快速回落对整个投资向下的带动和放缓的状况会比较明显，同时，因为惯性可能还会往前再走一段，因此，有必要在政策上做些微调或者预调，二季度是时间窗口。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群(微博)表示，一季度的数据好于预期，未来的经济走势是趋稳，全年经济将定于7．5的水平线附近。中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军认为，尽管说中国经济前期积累的金融风险在释放，房地产前期积累的风险也在一定程度上释放，但现在经济

5、还是有条件保持稳定较快增长的态势。张永军建议，暂时不宜出台房产税相关政策，避免房地产市场过大幅度调整对经济造成不利影响，甚至带来金融风险。【来源：证券日报一资本证券网】—’，发改委发布《境外投资项目核准和备案管理办法》为便利我国企业境外投资，加快我国企业走出全国商情7资讯申请报告，由省发改委提出审核意见后上报国家发实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等改委核准，属于国家发改委备案的项目也采取同样领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。国务院总程序，不再要求地方企业按照县、市、省层层申报。理李克强指出，要发挥投资的关键作用，以结构改革同时，《

6、办法》对国家发改委境外投资项目核准、备案推动结构调整，保持经济稳定增长。的全流程办理时限均进行了明确，并对核准、备案条会议按照《政府工作报告》部署，在铁路、港口等件也进行了简化。其中，项目核准办理时限一般为交通基础设施等方面，首批推出8O个符合规划布局20个工作日(不包括委托评估时间)。对于确需委托要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招咨询机构评估的项目，评估时限原则上不超过40个标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等工作日。项目备案办理时限为7个工作日。方式参与建设营运。三是突出依法行政、明确责任、加强监管、维护李克强强调，让

7、企业拥有投资自主权，让社会资秩序。根据国务院关于强化行政问责，严格责任追本特别是民间资本进入一些具有自然垄断性质、过究的要求，在《办法》中，新增加了关于“法律责任”的去以政府资金和国企投资为主导的领域，是处理好相关内容，明确规定国家发改委工作人员如有滥用市场与政府关系的必然要求，也是发挥投资关键作职权、玩忽职守等违反规定程序和条件办理项目核用的重要举措。准、备案等行为的，依据《行政机关公务员处分条例》80个示范项目向社会资本招标等有关规定追究有关责任人的责任。同时，根据权国务院常务会议首批推出的80个示范项目，包力和责任同步下放、调控和监管同

8、步到位的原则，括铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设《办法》明确国家发改委加强境外投资项目指导和监施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气督职责，维护