欠发达地区金融社保卡推广应用存在制约因素和对策建议

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1、欠发达地区金融社保卡推广应用存在制约因素和对策建议　　摘要：金融社保卡的推广有利于参保人员便捷地享受各种社会保障待遇和金融服务，使政府能更好地为群众提供各项公共服务。但欠发达地区受经济条件、区域差异等因素制约，金融社保卡推广缓慢。本文在分析欠发达地区金融社保卡推广制约因素的基础上，提出了对策建议。关键词：金融社保卡；欠发达地区；推广中图分类号：F832.7文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）11-0-01我国《社会保障“十二五”规划纲要》指出，要推行社会保障一卡通，以实现社会保障全国一卡通为目标

2、，完善协调机制，建立统一标准，全面发行社会保障卡，实现社会保障卡跨险种、跨地区广泛应用。为贯彻落实纲要要求，加快社保卡发放进度，扩展社保卡应用领域，促进金融服务民生，人社部和人民银行联合下发多份文件，要求各地按照全国统一的技术标准，积极推动在社保卡上加载金融功能，促进“一卡多用、全国通用”目标的实现。加载金融功能后的社保卡即金融社保卡，作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，不仅具有信息记录、信息查询、业务办理等社保卡基本功能，还具有现金存取、转账、消费等金融功能。5一、推广金融社保卡的意义1.国家金

3、保工程建设提升社会保障卡加载金融功能需求。金保工程是国家利用先进的信息技术建设的覆盖全国的统一劳动保障电子政务工程，金保工程建设为社会保障卡发放和应用奠定了基础。社会保障卡是金保工程的重要组成部分，是信息安全的重要手段。随着全国金保工程建设的不断推进和劳动社会保障业务的快速发展，其对金融服务的需求呈现多元化趋势，社会保障卡加载金融功能的需求日益凸现。2.金融社保卡的推广能够满足社会保障卡“一卡多用”的需求。社会保障卡记录了参保人员的养老、失业、医疗、工伤和生育等保险的参保情况，参保人员通过社保卡可以办理所有保险事

4、务；可以办理求职、失业登记；可以持卡到医保定点医院就医或到定点药店买药；参加职业培训等。金融社保卡不仅实现了原社保卡的全部功能，而且还通过社保应用账户和金融应用账户之间的对接，逐步实现使得持卡人不仅可以通过该卡办理所有社会保障业务，而且可以实现社会保障待遇的领取、社保个人费用的缴纳等金融业务的办理，真正做到“一卡多用”。53.金融社保卡的推广能够满足社保金的社会化发放需求。随着我国人口结构的变化，逐渐进入老龄化社会是大势所趋，养老金的社会化发放、医疗保险的就医、购药和失业金的领取等等越来越成为社会保障服务的一项重

5、要工作，这对社会保障卡加载金融功能为参保人员提供金融服务提出了迫切需求。二、欠发达地区金融社保卡推广应用面临的制约因素1.思想观念落后，对金融社保卡推广工作认识不够。首先，由于欠发达地区经济落后，思想观念转变较慢，对智能化金融产品认识不足，安全防范意识淡薄，因此人们对新型金融产品接受慢；其次，长期形成的以现金交易方式为主的行为习惯根深蒂固；再次，欠发达地区金融知识普及率低，群众对当前社会上普遍存在的金融诈骗案件警惕性差；四是对低成本的磁条卡高度依赖，主观上更愿意保持现状，不愿改变。2.经济基础薄弱，金融社保卡推广

6、工作缺乏保障。由于受区域经济或财政能力的制约，加之利益群体各自为政，因此欠发达地区金融社保卡的推广阻力较大，很多地区的社保系统都是单独建设，各自运行，系统之间互不兼容，难以做到一卡通用。如甘肃省张掖市各县、区的医保系统均为独立开发并分散运行，市直本级、甘州区和山丹县使用的系统采取IC卡刷卡方式；民乐县和高台县使用的系统采取磁条卡刷卡方式；临泽县和肃南县尚未建立医保系统。由于张掖市医保系统均由各县区独立开发运行，且不具备金融消费功能，直接影响了社保卡的使用率。53.信息化水平低，金融社保卡推广所需的基础设施建设不完

7、备。随着现代化高科技的飞速发展，社会信息化程度不断提高，技术手段日新月异，软件产品更新换代频繁。但欠发达地区由于高科技人才匮乏，可支配的财政资源有限，系统重复建设比较多，不能将有限的财政资源集中起来用在刀刃上，导致投入产出率低，社保网络建设技术标准不统一，技术含量低，卡片容易复制，抗风险能力弱，不能满足参保人员的多样化需求。三、欠发达地区推广金融社保卡的建议1.加强金融社保卡的宣传和培训力度，进一步提高社会各界对金融社保卡的认识，加快欠发达地区思想观念转变。充分利用电视、广播、报纸、网络、银行网点等宣传渠道，采用

8、通俗易懂、简单明了的方式，宣传金融社保卡在社会保障费用缴纳、待遇领取、资金结算等方面的安全性和便捷性，突出金融社保卡较普通社保卡的优势宣传。52.充分发挥银行的先天优势，实现个人参保信息的多渠道查询，推动全民参保积极性。随着国家社保政策日渐完善，人们对社保金的缴纳积极性越来越高，对参保信息的查询日益频繁，而现有的社保费用缴纳渠道和参保信息查询渠道单一，不能满足人们对社保基