我国城镇体系发展趋势和策略

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1、我国城镇体系发展趋势和策略　　摘要：随着我国城镇化水平不断提高，城镇体系内容不断丰富，城镇体系的规划编制工作也逐渐得到重视。但我国对于城镇体系的研究起步较晚，在发展的过程中存在着诸多问题。本文通过介绍我国城镇体系的发展和演变，分析其中存在问题来提出今后我国城镇体系发展的策略。关键词：城镇体系；趋势；策略中图分类号：TU984文献标识码：A1我国城镇体系的发展和演变1.1我国城镇体系发展历史我国有关城镇体系的研究起步较晚，并长期处于空白状态。我国真正对于城镇体系的研究仅开始于80年代，而比较系统的开展城镇体系研究只有10年时间，但

2、值得一提的是我国城镇体系研究的进展较快。这期间出现了大量的研究性文章，研究的内容也逐步深化。80年代以后，我国广泛推行“市代县”的行政体制，城市规划由单一的市区规划转为市域的总体规划，这也进一步加快了我国城镇体系研究的进展，并可以将理论和实践大量的结合，从而在实践中发展理论，再用总结出的理论去指导实践，所以在近10年间，我国城镇体系发展迅速，并制定了较为完善的城镇体系规划编制方法。71.2我国城镇体系演变特点1.2.1城镇体系日趋完善，城镇结构逐步优化我国城镇规模结构呈“金字塔状”，已经在全国范围内初步形成了以大城市为中心、中小

3、城市为骨干、小城镇为基础的多层次城镇体系。以城市城区总人口（包括暂住人口）为标准，2012年全国人口大于500万的城市有10个、100万~500万人的为96个、其余大城市134个、中等城市253个、小城市1863个、一般建制镇17617个。与2006年相比，全国城市总数减少了6个，特大城市数量略有增加，中等城市增加较多，而人口介于50万~200万人口的城市数量明显减少。1.2.2中等城市数量增加明显2006～2012年，全国100万人以上的特大城市数量有所增加，的人口介于50万～100万的大城市，除东部明显增加外，其他三大区域均

4、是减少的；中等城市数量明显增加;小城市数量明显减少；但城市在四大区域分布格局基本未变。1.2.3城市群成为我国区域经济发展的重要增长极7一些已经达到较高城镇化水平，形成了相对集中的城市群或都市圈的区域成为了我国区域经济发展的重要支撑点。2012年京津冀、长三角和珠三角三大都市圈的地区生产总值为187212.18亿元，占国内生产总值的36%。这说明我国已由单一的发展城市经济转变为发展区域经济，区域内部的分工协作日益明确，使其各自能够最大限度的发挥自身优势，并不断提升自身的地位和作用，将自身发展和整个区域的发展紧密联系起来。2我国城

5、镇体系发展中存在的问题2.1区域内城镇发展不均衡区域内城镇发展不均衡是全国城镇体系中普遍存在的问题，由于历史和政治的因素，在一定区域内都会存在一到两个中心城市，这些城市的首位度往往都很高，这就拉大了与其他城镇之间的差距，远离中心城市的城镇发展缓慢，甚至会由于劳动力和人才的流逝使得边缘城镇与中心城市之间的差距越来越大，对整个区域的发展带来严重影响。2.2建制镇规模较小，集聚效应较弱2012年全国建制镇镇区平均面积310ha、平均人口12058人，与2万人的起点规模还有距离。建制镇规模过小，导致城镇功能不健全，基础设施建设不足，使用

6、效率低，配套服务能力弱，也妨碍城镇发挥集聚效应和第三产业的发展(中国中小城市发展报告，2012)。2.3特大型都市集聚效应急需提高7世界上国际大都市的发展普遍都是以人口集聚为基础的。2012年我国三个特大型城市北京、上海、广州的城区人口都是较多的，但在所在区域比例并不高。也就是说中国特大型城市城区的人口密度低于巴黎、伦敦、东京和纽约等其他国际大都市。这样就不能在区域内形成一个强有力的动力来带动整个区域的发展。3我国城镇体系的发展趋势我国目前的城镇化水平已经达到了一个较高的水平，而就在这样一个高速发展的时期，把握住前进的方向是至关

7、重要的，虽然“金字塔”式的城镇组成结构还会长期存在，但城镇的规模都会不断扩大，职能都将进一步明确，每个城镇都将发挥其自身的优势，加大对区域经济发展的推动作用，并且随着市场经济的不断完善，区域和城市原有的行政和等级观念将逐步被淡化，而形成水平网络的发展关系，城镇地位将更多的取决于其在城镇网络中的地位；特大城市的集聚效应必将日益增强，充分发挥城市聚集效益，促进有条件的中等城市尽快成长为大城市和特大城市，保持全国城市建成区的稳定。4我国城镇体系发展策略4.1继续促进大都市发展7在区域的发展中，中心城市是区域发展的核心动力，各城镇则起着

8、促进、助推的作用，中心城市是区域发展的先锋，所以区域中心城市一定要有充足的动力来带动整个区域的发展，这就需要给予这个发展的主力以足够的能量。对此要积极推动城市经济转型，加快建立以服务为主的产业结构，推进城市空间结构优化，提高承接国际产业转移质量，尽快实现与全球城