建设中国特色高教管理模式和战略问题

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1、建设中国特色高教管理模式和战略问题　　中国特色高等教育模式既不同于美国的市场化模式，法国的集权式模式，中国特色的高等教育模式与发展中国家也不一样，中国教育是不同于印度的立法型模式、菲律宾多样化模式。根据国际上教育基因学说分析，中国的教育前期是以苏联为主，后来转化吸收西方发达国家和发展中国家的教育基因。他是包含综合性，机动性的复杂体，是一个复杂型的教育系统。今天能有机会出席我国教育界高层次的秋季论坛，管理观察杂志很荣幸成为本论坛的协办单位，并与各院长、专家教授交流学习研究体会，十分高兴。下面，从“高校管理创新、推动新教改和深化‘内涵式’发展”三个问题，谈谈我的看法。一

2、、中国特色高教管理模式是我国教育经验的精髓15我国高等教育取得了举世瞩目的成就，10年来一举成为高教大国，世界第一，成功经验很多，其中，管理是一个很重要的因素，管理不仅在中国高教，也是世界各国高教成功的永恒主题。我们大家知道，美国高等教育的成功，很大程度上是美国高等教育在管理和机制上的成功，中美相比较，不差硬件，主要是管理师资队伍和软实力方面的差距。怎样认识和研究“世界第一大国”的管理因素呢？2009年我们提出“中国特色高教管理模式”的概念，建立了研究模型，首先，对我国高等教育改革、发展和管理进行系统调研，对改革开放30年，大众化教育10年进行了重点研究和梳理，在此

3、基础上形成了中国特色高教管理模式，什么是中国特色高教管理模式呢？建国以来，我国高教管理体制和制度历经六次大的转变，虽然变化形式呈现多元化，但是从中还有一条基本规律可循。通过我们系统调研后认为：“政策引导、宏观调控、加强管理”是中国特色高教管理模式的核心内容，中国特色高教管理模式最显著的特点是时代性、国际性和比较性。第一，时代性。教育特色离不开我国改革开放以来政治、经济和文化的背景，教育特色离不开体制特色、经济特色和文化特色。采取经济综合方法分析30年教育转型过程，可以看出国家政策和思想是指导教育发展的灵魂，思想决定政策，政策决定经济，社会关系和经济决定教育。党的十一

4、届三中全会以来，我国计划经济转向市场经济这个基本方针和思想确定，使中国教育必须定位于具有中国特色社会主义高等教育的性质，这是由国家方针和大战略决定的。政治和经济决定教育。近30年来，我国经济体制一直领先于教育，并决定教育发展方向和运行。20世纪8015年代，我国领导人在经济方面强调“学会用经济方法管理经济”的思想，在经济体制改革提出了“简政放权、承包责任制和推行厂长（经理）责任制”等改革措施，在经济体制影响下，我国高校也开始提出扩大办学自主权，推行校长负责制，有的高校开始了“上不封底、下不保底”工资改革尝试。20世纪80年代以来，由于众所周知的原因和亚洲金融危机，我

5、国耗尽了前一轮繁荣的消费需求，20世纪90年代初，中国经济陷入相当严重的萧条时期，我国政府在经济方面又提出了“建立现代企业制度，进行股份制改革，发展外资企业建立企业集团”等新政策，吸引投资和加强管理刺激中国经济增长。为了适应经济发展，随后不久1992年到2000年期间，教育提出“共建、调整、合作、合并”的改革，进行大规模合并，一批“巨无霸型高校”出现了，高校合并的综合化逐渐取代了专业化。从20世纪90年代末到本世纪初，在中国经济总量高速发展进入世界发展前列时，本世纪末1999年开始高校进行扩招，从精英教育过渡到大众教育，实现了教育大国的目标。教育长期积累下来的矛盾，

6、或者高速度发展带来的过于贪大求洋、质量下滑、失去特色、办学成本增加等问题逐渐浮现出来。15教育特色是在所处的政治、经济发展的转型社会背景下产生的，政治和经济特色决定和影响着教育特色形成和发展；教育的发展又促进整个社会的发展，成为教育对社会的贡献。第二，国际性。中国特色高教管理模式既不同美国市场化模式、德国自治型模式、法国集权型模式。中国特色高教管理模式与发展中国家也不一样，中国教育模式不同于印度立法型模式、新加坡技能型模式、菲律宾多样型模式。根据国际上教育基因进化学说来分析：中国教育前期是以苏联基因为主，后来又转化吸收西方发达国家和发展中国家的教育基因。它是包涵综合

7、性、专业性和技能性在内的杂交体，是一种混合型基因教育。第三，比较性。从世界模式比较特点来看：仅仅从一般性比较说明各国教育的不同是不够的，因为在众多的共性因素之中，缺少主导因素分析，不易突出比较体制特征，因此，我认为：在各国教育模式比较上，应把当代教育模式进一步划分为政策导向型、制度导向型、学术导向型、自治导向型等类别。中国社会经济转型对高教改革和形成新的体制是一个巨大推动，中国特色高教管理模式在改革开放中日益成长，现已初具成型。现阶段中国特色高教管理模式是一个以政策导向型为主体的混合基因型模式。这种特色模式实行中央政府和省地方政府两级分权管理为主，中央政府拥有宏