市政工程造价管理现状和对策

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1、市政工程造价管理现状和对策　　摘要：由于市政工程是基于政府责任的纳税人普遍关注的工程，相比其它类工程有更大的社会影响。工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，建设人民满意的工程。本文探讨了市政工程造价管理现状及对策关键词：市政工程；造价管理；现状；对策中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，直接影响着一个城市的城市化进程和城市品位的提升。因此，市政工程的建设就格外引人关注，市政工程项目的造价也自然而然地成为关注

2、的焦点，对市政工程的造价管理也就显得十分重要。如何在现行的市政体制下开展市政工程的造价管理工作，就成为摆在我们造价管理工作者面前的重要。一、市政工程的特点1、市政工程建设资金基本上是以政府投资为主要来源。现阶段，我们国家政府还是市政工程建设的主体，不过随着我国社会主义市场经济不断发展、完善，改革开放不断深入，投资环境不断改善，投资主体、投资方式、资金来源在不断发生变化，呈现出多层次、多元化的发展趋势。72、投资额度大，建设的标准、品位高。每年全国用于建设项目资金数万亿人民币，其中用于市政工程建设的数千亿元。3、建设规模大，施工期短，建设工序复杂。市政工程属于线型

3、工程，且多处于市区内，环境复杂，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，都直接或间接地影响着工程投资。市政工程建设的这些特点，让我们懂得市政工程的复杂性，清楚地认识加强市政工程造价管理控制的重要性和必要性，从而提高市政工程造价管理改革的紧迫感和责任感.二、市政工程造价管理的现状1、只看重预算和结算，缺乏整体成本管理理念过于注重局部成本的控制，缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。目前，对于工程造价管理，一般只停留在预结算上；对工程造价的控制，一般只侧重于对竣工结算进行审核。而对于其他阶段造价的管理和控制则非常不规范，甚至于不控制。2、业主的不规范行为

4、导致整个项目的不正常运转7由于市政工程中业主处于主导地位，业主的行为直接关系到市政工程的进度、质量和造价。但有些业主单位为了争投资，经常压低概算，预留投资缺口，压缩工期，先上马，后追加。设计单位为了生存，明知投资有缺口也无可奈何。为了赶进度，往往保证不了合理的设计周期，达不到设计深度的要求。业主单位和施工单位为了赶进度，不等施工图纸会审结束，也编出施工图预算，只用一部分图纸就招标、发包、施工，边设计边施工，往往导致投资失控。3、施工阶段随意更改设计方案市政工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其造价的控制应该按照批准的投资额度进行。但很多单位急于项目的开工

5、，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，施工过程中经常更改方案，而对由更改造成的损失没有相应的责任制约。4、地域、行业垄断现象严重，存在暗箱操作由于市政行业经常具有垄断地位，项目招标往往变成了走过场，最后中标的企业一般都是业已内定的，这样，在确定造价时往往有很多人情成分。而且，由于垄断企业质量内控体系不健全，人员素质相比较为低下，往往无法真正建立起有效的质量保证体系，工程实施过程中不能合理控制投资。三、加强市政工程造价管理的对策1、加强设计阶段的造价控制（1）推行设计招标，增强设计标准和标准设计意识7，

6、是技术和经济有机的结合。而预算人员也只管算数，不管设计技术问题。造成花大价钱建造了一些中看不中用的工程建筑。设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利干降低投资、缩短工期。（2）推行限额设计，同时合理的在经济上运用价值工程进行设计方案优化。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计

7、算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的。同时限额设计可以在一定条件下发挥设计人员的主动性，满足业主单位的投资控制要求。2、加强招标阶段的投资控制工程招标包括设备，材料采购招标，和施工招标两个方面，招标文件的编制应当由专业人员负责进行反复多次的审核，以免引起不必要的纠纷和争议，也可避免过多索赔事件的发生。3、加强市政工程项目实施阶段的造价管理在市政工程项目的实施阶段，工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段:招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有

8、明确规定。项目实施阶段，