农村老年群体社会帮扶和救助体系探究

《农村老年群体社会帮扶和救助体系探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农村老年群体社会帮扶和救助体系探究　　[摘要]为了解老龄化背景下农村老年群体救助与帮扶状况，以重庆市石柱县土家族自治区为例，利用问卷调查与实地访谈的方法，对农村老年群体的生存状况、发展诉求、生存困境以及当前的社会救助与帮扶状况及其效果等展开分析，结果表明农村老年群体呈现高龄化、身体弱、居住差、经济支持多元而失衡、消费方式单一而低层次等态势，为解决老年群体生存困境，当前地方政府从生活保障、疾病救助、日常帮扶和公共服务等方面构建了初步的保障体系，但与农村老年群体的实际生活状况和生存发展诉求相比，当前的社会救助与帮扶体系需要进一步强化和完善。[关键词]农村老年群体；社会帮扶

2、；社会救助；公共服务[中图分类号]D422.6[文献标识码]A[文章编号]1009—2234（2014）01—0087—03一、导论12农村老年群体是指60岁以上的农村老年人，这一群体属于弱势群体。目前，这一群体在生存、生活、发展等诸多层面面临着各种障碍，由于身体、疾病以及无收入来源等诸多因素的限制或制约，这一群体需要借助外部的资源、帮助以维持自我的生存、生活和发展。在当前农村人口流动、农村青壮年外出的大背景下，农村老年群体的生存与生活因为无直接性的外部帮扶机制而面临着更大的困难，为了化解农村老年群体的生存与发展困境，需要政府、社会等诸多力量建立覆盖农村的老年群体救助

3、与帮扶体系。为了解当前农村老年群体生存、生活与发展面临着哪些困境，当前农村老年群体社会救助与帮扶体系的建设状况及其成效，并针对农村老年群体生活困境提出具体化的建议和政策，本文以重庆市石柱县土家族自治区为具体调查地展开调查。石柱县位于重庆市东部、长江南岸、山峡库区腹心，是集少数民族自治县、三峡库区淹没县、国家扶贫工作重点县于一体的特殊县份。幅员面积3012平方公里，辖32个乡镇，总人口54万人。区域内农村老年群体的生活状况在重庆“两翼”地区乃至全国贫困地区均具有代表性和典型性，全县大部分60岁以上的老人居住和生活在山区农村。二、农村老年群体的生存状态与诉求山区农村散居老

4、年人作为整个老年群体困难最多、最需要得到关注和帮助的特殊群体，其生存状况总体令人堪忧。从调查看，石柱县农村老年人中有近60%的群体生活质量已经处于社会最底层，大部分农村老年人在社会政治生活中缺少基本的话语权，也无力选择合理的渠道向各级政府诉说他们的困境与诉求。（一）农村老年群体的生存状态扫描12一是农村老年多为空巢老人，年龄多为60-80岁，身体状况欠佳。从调查数据统计看，石柱县老人年龄偏大，许多老人独自生活，眼神涣散、行动滞缓。二是农村老年居住较分散，且住房多为土砖房。石柱县多为高山，村民居住分散，半山腰、山脚下、山沟里或山顶上都有人居住。另外，当地居住以土砖房为主

5、，超过60%的老人居住在土砖房中，土砖房狭窄且破旧，面临着进风漏雨的问题。三是当地老人收入主要为劳作所得，部分靠政府、社会补助及子女提供。空巢老人作为劳动能力已非常薄弱的弱势群体得到的政府或其他社会组织的支持力度小，子女多外出打工，回家次数少，赡养费提供较少，经济来源零散且不平衡。据调查，当地农村老人大都不会主动向子女要求赡养费，主要靠种植辣椒、玉米等经济作物获得的微薄收入维持日常生活开销。12四是当地老人的生活“消费方式”具有单一性和低层次性。从调查看，石柱县67%的农村老人月收入仅有200—500元，近90%的老人月平均收入在1000元以下，较低的收入只能维持基本

6、生活。同时，由于行动不便和缺少组织引导，农村老年很少参与旅游等服务性消费。超过50%的被调查对象表示没有出去旅游过；在文化娱乐项目上，多数被调查者表示没钱参加。消费与娱乐的单一性和低层次性不利于农村老人对外交流，致使视野缩短，接触范围狭窄。（二）农村老年群体社会诉求扫描由于子女常年在外打工、社会交往圈子小，当地空巢老人在日常生活中遇到的最大问题是孤独寂寞，其对当地政府或村委会采取的政策措施评价并不是很高，主要是他们最迫切的需求没有得到满足，即政府虽然在解决当地老人物质生活方面采取了一些措施，但由于没有“对症下药”造成“收效甚微”。一是当地老人对政府、社会的期望集中在保

7、障、医疗等方面。如农村老年期待健全农村社会保障体系，提供多元化保障服务，特别是医疗服务；同时期待加大农村老人公共休闲、娱乐设施的投入力度。二是当地老人希望改善居住和出行状况。由于当地多为高山，上下山只有一条盘山公路，商业不发达造成来往车辆非常少，当地人一般徒步上下山，来回一次需要四五个小时。因此当地老人迫切希望改善交通状况，加大车辆流动量，方便出行。三、农村老年群体的生存困境农村老年群体作为社会弱势群体，在流动化、农村空心化的大背景下，农村老人的弱势性表现更为明显，农村老年的生存困境也越发加剧。（一）生活水平低且生活质量得不到保障12重庆石柱县地处山