论公司治理结构与现代企业制度

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1、论公司治理结构与现代企业制度　　摘要：从目前在市场经济条件下发展起来的逐渐成熟的公司治理结构模式引出现代企业制度建设的必要性讨论，结合中国市场经济发展的实际情况探讨中国国有企业的现代企业制度改革战略和实施情况，以及中国的会计治理机制和发展情况。根据中国现代企业改革过程中公司治理发展的情况，结合现代会计治理机制重点探讨中国股份制公司改造中存在的问题和解决方法。关键词：公司；治理机制；现代企业制度；会计治理中图分类号：F270文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）19-0008-0220世纪

2、后期，以英国伦敦交易所的《加特帕雷委员会报告》为开端，英美两国逐步开展公司治理运动。其后，经济合作与发展组织（OECD）发起了世界性的公司治理运动。从中国现代企业制度改革情况来看，企业的公司化改造已基本完成，但相当多的公司运作不够规范，公司治理结构尤其是会计治理机制不完善。经理人员高薪问题、股东诉讼案件增加、金融海啸和次贷危机等等都在告诉我们完善公司治理结构，提高现代企业的运营管理水平，依然成为21世纪中国企业改革的重要课题之一。一、公司治理机制和现代企业制度81.公司治理结构和模式。现代企业所有权与控

3、制权相分离的特点产生了委托代理关系，必然要求在所有者与经营者之间形成一种相互制衡和监督的机制，并依靠这套机制对企业进行管理和控制，这套机制被称为公司治理结构。公司治理问题的本质是代理和监督问题，具体表现为严谨的会计治理机制，所谓会计治理是指对会计活动及其会计活动中的会计行为和会计工作秩序的治理。为了在各利益相关者的权利和利益的矛盾中寻求动态平衡，现代公司治理机制的组织制度坚持决策权、执行权和监督权三权分离的原则，由此形成了公司股东大会、董事会和监事会并存的如下图所示的组织框架；公司组织结构通常包括股东大

4、会、董事会、监事会及经理人员四大部分。按其职能分别形成决策机构（股东大会和董事会）、监督机构（监事会）和执行机构（经理层）。这种组织制度既赋予经营者充分的自主权，又切实保障所有者的权益，同时又能调动生产者的积极性，因此是现代公司治理制度内容的核心。82.现代公司治理是企业可持续发展的制度保障。从规范与逻辑的角度讲，可持续发展的制度平台应该包括现代公司制度、基于生产要素权重的企业所有权安排、制度化的高效营运系统。现代公司制度适应企业可持续发展主要体现在：（1）有利于企业筹集扩大生产规模所需的资本。（2）所

5、有权和经营权的分离，为职业企业家的成长创造了条件。（3）有利于企业资本的长期稳定。（4）有利于降低和分散经营风险。（5）股份公司有比较完善的约束机制。（6）股份公司有利于大企业度过经营危机。3.会计治理机制是社会主义市场经济下现代公司治理成功的保证。市场经济是高度发达的商品经济，它遵循的基本规律是价值规律、竞争规律和优胜劣汰规律，核心内容是在确认多元化经济主体所有权的前提下，进行自由公平的交易，并通过市场对社会资源进行基础性的调节和优化配置，但同时追求利润最大化又引致了大量的商业欺诈和冒险。会计治理机制

6、是伴随现代公司治理的发展而发展起来的，尤其是出现了所有权和经营权分离后，会计治理机制在打击商业欺诈、保证公平竞争、规范企业会计行为，促进资本市场的健康发展等方面起到巨大的作用。二、中国公司治理机制的发展和现代企业制度的建立（一）公司治理机制的发展8由于经济、社会和历史、文化等方面的原因，世界各国公司的所有制结构和公司治理模式有很大差异。近年来在各国公司治理模式逐渐向英美模式趋同的过程中，大体呈现出以下的共同特征：一是强化独立董事制度，保护小股东的利益，无论是属于哪种治理模式，强调独立董事的作用是各国公司

7、治理改革的方向，并成为全球公司治理体制发展的潮流。在中国，证监会2001年8月颁布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，使独立董事建设制度化和规范化。二是严格公司信息披露制度，从某种程度上讲，公司治理的必要性缘于信息不对称，而信息披露制度的目的就是最大限度地消除信息不对称，使易受损害的一方能享有尽可能充分的信息，作出“信息充分的决策”，以便尽可能地自我保护。国际上为了保证信息的公开和公平首先强调的就是会计治理，工作重点就是鼓励和推动各国采用国际通行的会计规则。由于历史的原因，目前各国使用的会计

8、规则有很大的差异，中国财政部也对中国的准则体系进行了重要修改，于2006年2月15日颁布了38项具体会计准则和1项基本准则，实现了与国际准则的实质性趋同。这将对中国上市公司的会计治理有着重大的积极影响。另外强化董事会信息的披露也是公司治理的重点内容。三是鼓励利益相关者尤其是机构投资者介入公司治理，如加强会计监督的力度等。（二）中国现代企业制度的建立和发展8随着经济体制改革的进行，从1994年起，中国政府决定对国有企业进一步进行现代化企业制度