基层党组织公推直选选举制度的实践与思.doc

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1、基层党组织公推直选选举制度的实践与思撰写人：___________日期：___________基层党组织公推直选选举制度的实践与思一、创新农村基层党组织选举制度，是加强党的执政基础建设需要解决的重大课题在基层农村，由于民主政治建设进程的不断加快，特别是村民自治的推进和村委会的直选，对发展农村党内民主提出了新的更高的要求，给农村党组织建设带来了较大的冲击和影响。尤其是传统的“上面定人头，党员举拳头，群众没花头”的党组织委员会特别是党组织书记的产生方式，已远远不能满足广大党员群众的民主要求。民主发展的新形势、新要求，迫切需要不断创新农村党组织的选举制度，改革村党组织成员

2、特别是村党组织书记的产生方式，以进一步提高党组织书记的公认程度，实现党内民主与党外民主的相互衔接，推进农村政治文明建设。第26页共26页（一）改革和创新农村党组织选举制度，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然选择。在新形势下，要把党的路线、方针、政策落实到农村基层，就必须积极发展农村党内民主和基层人民民主政治。党的十六大报告指出：“发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”在“三个代表”重要思想中，代表最广大人民群众的根本利益与科学发展观中以人为本思想是一致的。重要的一点，就是在政治上尊重农民的民主权利，领导和支持人民当家作

3、主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理村级经济和社会事务，维护和实现人民群众的根本利益。坚持以人为本，就是以绝大多数党员和群众满意为本，从选举角度讲，也就是选出来的村党组织书记要让广大党员群众满意。如果依然由少数人选举，或暗箱操作，就难以体现以人为本思想，如果选出来的人不能代表大多数人的意愿，就难以真正实践“三个代表”重要思想。只有让朝夕相处、知根知底的广大村民群众参与选举村党组织书记，充分行使人民当家作主的权利，最大限度地保障农民群众不断获得切实的政治利益，才能把广大党员群众信得过的优秀党员选拔到村级领导岗位上来，才能更好地去带领广大群众落实科学发展观，实践“三个

4、代表”重要思想。可见，改革农村党组织成员特别是村党组织书记的产生方式，是扩大农村党内民主和基层人民民主，切实维护农村广大人民群众根本利益的基本途径。第26页共26页（二）改革和创新农村党组织选举制度，是农村基层党内民主和村民自治衔接的现实要求。xx年村委会直选之后，一些农村矛盾开始突出，权力角斗时有发生，党群干群关系也趋向紧张，村两委会冲突已是当前村民自治实践中的一个瓶颈问题。据统计，奉化市xx年村委会实行“海选”后，村两委会关系矛盾明显的村有63个，占全市11.07%。如何改进农村党内的民主选举，拓宽群众民主参与的渠道，实现党内民主与村民自治的有效衔接与良性互动，

5、协调好村两委会关系，已成为我国村民自治深入发展的关键。当前，社会上有一种倾向，认为村党组织班子成员只能由几十个甚至几个党员选举产生，是党内事，无关村民事。由于农村两委会的权力来源不同，两个组织的群众基础也不同，一些村民更信任与支持由他们自己直接选举产生的村委会。一些政治素质较差的村委会主任，也以种种借口与党组织书记争夺领导权，造成两委会矛盾，严重影响村里工作，甚至出现不稳定局面。要有效解决这些问题，最根本的就是通过创新和发展农村党内民主，特别是改革和创新农村党组织选举制度来实现。只有让广大群众积极参与到党内民主中来，实现农村党内民主与基层群众民主的双向互动，形成农村

6、党组织班子成员特别是村党组织书记的产生方式与村民自治相一致的民主机制，才是切实解决农村党内选举与村委会直选之间所产生的矛盾的最好办法，才能确保农村党组织的领导核心地位，才能得到人民群众的衷心拥护。（三）改革和创新农村党组织选举制度，是扩大农村基层党内民主，保障广大党员民主权利的客观需要。当前，在一些地方，党内民主发育程度不足，党员民主权利落实得不够，党员对党内的事务的了解和参与很少，特别是党内民主选举的知情权、参与权、选择权、监督权等没有得到应有的保障，普通党员在实际选举中所享受的民主权利是不充分的，这既不利于党内民主的发展，又造成一些农村党员不关心党组织，从而影响

7、党组织的凝聚力和战斗力。据抽样调查，农村党员不关心村党组织工作的达10.2%，不支持村党组织工作的达4.8%。此外，由于选举的民主性、公开性、竞争性不足，普通党员和群众对党组织书记缺乏有力的监督，不利于增强村支书的宗旨意识和责任意识。缺乏党内竞争，活力不足；没有就职演说及承诺，容易导致党组织书记工作目标不清，责任心和主动性不强，动力不足；因“官帽”来自上面，容易出现党组织书记对上负责多、对下负责少现象，压力不足。因此，变革党组织选举方式，把民主选举的提名权、选择权还于广大党员，既是党的十六大提出的扩大党内民主的客观需要，也是广大农村党员和群众的一种普遍共识。第2