机关基层党组织公推直选的难点及对策

《机关基层党组织公推直选的难点及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、热点聚焦机关基层党组织“公推直选”的难点及对策•袁昌义［摘要］目询，在机关基层党组织“公推直选”方面存在龙员公开推荐或个人自荐的氛阖尚未形成、认知标准存在差异、竞争性选举略显不足、党组织负责人任期稳定性差等难点，需矣进行积极引导，坚持党管干部、公开透明的原则；科学设暨底线，建立择优比选机制；构建新型的领导者与没.有行政职务的党员的关系，搭•建个人自荐、公开述职的合法平台，适当增加差额比例；严格执行任期制•建立动态管理机制。［关键词］机关党组织；公推直选；难点；对策［中圏分类号］D267［文献标识码］A［文章编号］1009-928X(2010)03-0022-03

2、如何按照党的十七大报吿和十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中关于“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围气以下简称“公推直选”〉的要求，不断扩大机关基层党组织的直接选举范围并创新制度，使机关党建“走在基层组织建设前头”，是机关党建面临的一个重大课题。笔者就目前机关党组织“公推直选”涉及到的一些难点问题进行探讨，以期推动这一工作的深入开展。难点一：党员公开推荐或个人自荐的氛围尚未形成候选人的提出和确定是机关基层党组织“公推直选”的关键环节。长期

3、以来，由于机关所待有的超稳定科层结构和组织意志至上的习惯思维定势，多数党员仍囿于积习已久的“党组织提名——征求党员意见——确定初步候选人”的选举方式，并在组织提名的人选中进行极其有限的选择。而实际参与民主的意识和能力与扩大民疋的要求还存奁着较大差距，党员公开推荐或个人自荐的提名氛围远远没有形成。以深圳为例，市民政局32个支部“公推”出的候选人共75人次，这其中只有1人次是党员联名推荐，其他74人次都是由各党支部推荐的，一个自荐的都没有。⑴这样的现象在各级机关内可能为数不少。究其原因，不少党员对“公推直选”的想法不一，有的不愿“出头”，担心自荐会遭致非议，更担心组

4、织上会对自己有看法；有的怕推上了选不上，会被视为群众基础不好，影响自己今后的进步；有的觉得机关党务是“兼职”，工作难以见到成效，又难以纳入个人年终绩效考核，辛辛苦苦忙到头等于“白干”，“白干”还不如“不干”；有的甚至认为公开推荐是组织内定的人选出来走走程序、摆摆样子而已，以致在组织动员时，往往表现出被动和漠然的态度，党员公开推荐的或个人自荐报名的寥寥可数。要改单一组织推荐为“由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合”，必须着眼于理顺和完善党员主体授受机制，使党内权力真正来自于党员的委托并接受党员的监督。一是要积极引导°以党内推荐过程公开化、民主化的视野，从满足

5、机关广大党员自我实现的要求出发，塑造党员的政治理性,充分发挥党员在党内选举中的主体作用，积极营造充分尊重个人意愿、突出自愿参与的良好政治生态环境，使全体党员成为党内民主的主要参与力量，既充分行使自己的权利，又严格履行应尽的义务，以对党高度负责的态度，出于公心，客观公正地履行推荐机关党组织领导班子成员的职责。同时，要完善真实反映选举人意愿的党内选举制度，淡化推荐提名过程中过于强调体现组织意图的片面做法，把领导干部的“暗示权”约束在可控的范围内，切实保障广大党员的知情权、参与权、选举权和监督权。二是要公开透明。在换届选举时，坚持做到对委员、书记、副书记候选人上海党史

6、与党碰2010年3月号预备人选名额、任职资格条件、标准和任职菱求、构热点聚焦支）班子建设需要相衔接，既充分尊重民主推荐结成原则、提名资格和条件、酝酿推荐办法和程序等在果，又综合考虑支部班子的结构需要、干部的发展潜党员大会上公开，严格按程序产生候选人建议人选。力以及干部个人条件与职位的适应性和匹配程度，上级党组织应根据有关规定对候选人建议人选进行考察和公示，并进一步将考察、公示的内容和范围向候选人所居住的社区延伸，广泛听取党员和群众意见，接受党员和群众监餐。难点二：认知标准上存在整异在实际操作过程中，上级党组织通常会从干部队伍建设的全局考虑.从基层总支、支部成员的

7、年龄、性别、性格、知识结构、能力互补等要素的合理配备去推荐候选人，有时也会从“人事安排”的角度考虑。而党员群众更多的是凭直觉，从能力的强弱、办事热情的高低、亲和力的大小等方面考虑，出现两者认知标准不一、想法不一的矛盾是必然现象。此外，在公开推荐中，究竟多少党员的推荐才能视为有效,推荐数占到党员总数的多大比例，才能称得上是体现党员群众公认•才能有资格确定为候选人，没有一个相应的参照系数和实施细则。事实上，上级党组织认可与党员群众认可是互为条件、互相影响的。党员群众公认是上级党组织认可的基础，上级党组织认可是党员群众认可的民主集中，是党管干部原则的体现和运用。只有把

8、上级党组织认可与党员群众