推動國立高中職與社教機構作業基金之背景及實施重點 - hlc.ppt

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1、推動國立高級中等學校校務基金之背景及實施重點國立花蓮高工97年1月16日本次宣導會議目的：宣導校務基金之推動背景及實施重點對尚未納入實施者能進行自我評估及完成先期準備作業實施基金後未來各單位開源節流所得，均可自行透過基金收支保管運用委員會及基金管理小組運用，教育部並考慮就績效較佳學校酌增補助。1一、政府教育經費之內涵與未來趨勢(一)人事費比率居高不下，中央政府占62%，地方政府更高達83%，致業務費及設備費等所占比率相對偏低。(二)對弱勢學生的補助由85年度之13億元，至96年度增為130億元，成長幅度高達10倍。(三)人事費、退休撫卹等法律義務支出由89年度之183

2、億元，至96年度增為360億元，負擔甚重。(四)95年度全國教育經費4,493億元，扣除人事費及法律義務等支出後，可較彈性運用之經費僅餘683億元，占15.2%，顯示預算結構日益僵化。2二、因應政府財政困難所採相關開源節流之措施(一)鬆綁相關法規，創造開源空間，並尋求其他經費來源自85年度起分階段推行國立大學設立校務基金，自93年度起又依該基金設置條例第10條，將推廣教育、建教合作等5項自籌收入，不再納入校務基金預算內編列，期有利於激勵各校持續加強開源。3(二)改變公務預算編列型態，提升各機關學校財務經營管理觀念國立高中職於部分收支可採代收代付方式，以及自95年度起推

3、動實施額度制後。再進一步擬訂方案函報行政院核定自96年度起試辦校務基金。4(三)在節流及提升教育經費運用效能方面：1.落實零基預算精神及精實編列預算，以因應法律與義務性支出及部分新增政事所需，並有效控管預算執行，使保留數及賸餘數大幅下降。2.配合行政院政策，檢討原有法律及義務性支出項目（如獎助學金等），以節約支出並核實編列。5三、國立大學實施校務基金及國立高中職採代收代付已顯現之成效(一)教育部對國立大專院校之補助89年度為404億元，占62.7%，至96年度為430億元，占47.8%；至學校自籌經費則由89年度240億元，占37.3%，至96年度增為470億元，占5

4、2.2%(如表一及圖一)。(二)有關各校89至96年度學雜費收入、推廣教育收入及建教合作收入等之消長情形如表二。6789(三)自放寬國立高中職部分收支採代收代付以來，學校在開放場地及委託經營等開源節流方面已較積極，例如將游泳池、餐廳、體育館委外經營，適時檢討學生實習收費項目及標準等。10四、實施校務基金之必要性及迫切性(一)因應政府財政困難，以國立大學為例，實施基金有助於開源節流及具財務經營管理觀念，提升自籌比率。(二)台北市及高雄市所屬之市立高中職已成立基金，且國立高中職如能儘速實施，可有效提升競爭力。(三)國立大學實施基金後，雖自籌能力及存款大幅增加，但未有發生不

5、良後遺症。11五、校務基金實施主要重點選擇優先實施基金之標準國立高中職部分(1)有國立大學可予協助及輔導之大學附屬高中職(2)自籌財源能力較高或有開源潛力之學校(3)較大型之學校且具有示範性者(4)試辦意願較高的學校12實施基金後與原公務預算制度之主要差異性質公務預算附屬單位預算一、經常支出是否得超支除動支第一、二預備金或流用外不能超支。除公共關係費、國外旅費、捐助或補助等受法定預算限制外，餘有需要，則可超支。二、經常支出用途別間之流用除人事費不得流入外，有20﹪至30﹪流用之限制。用途別間（包括人事費）無流用之規定。三、資本支出未列預算除動支第二預備金外，不可以辦理

6、。除部分項目應報經教育部核轉行政院同意辦理外，其餘由各校務基金學校自行在當年度預算總額內調整支應。13性質公務預算附屬單位預算五、經費保留經常及資本支出應報行政院核准始得保留。資本支出如需繼續辦理，可報部申請保留，經常支出則無需保留。六、年度賸餘款除應付款或保留數準備外，須停止支用，自動解繳國庫。按「中央政府非營業基金賸餘解庫及短絀填補注意事項」分配後，留存基金循環運用。七、資金調度國庫統收統支，無資金調度問題。脫離國庫統收統支，自行統籌調度資金。八、資金運用國庫統收統支，資金無法運用。1.資金除可轉存定期存款外，亦可投資政府債券、國庫券或其他短期票券。2.「未指定用

7、途」之捐贈收入可從事多元理財投資。14性質公務預算附屬單位預算九、教育部對各校之補助全額補助。(按月或按季撥付)部分補助。(按月或按季撥付)十、消化預算較有可能。比較不會。十一、公款支付支付處開具支票。除採集中支付之基金外，由各單位出納組開具支票。十二、預算編製、執行及決算編造依據預算法、會計法、審計法、公務預算編製及執行相關法令規定。依據預算法、會計法、審計法、附屬單位預算編製及執行相關法令規定。十三、募款部分無募款誘因，亦無壓力。有，但募款主要在增加收入，以利學校發展。十四、是否自籌越高，政府補助越少年度經費由政府全額編列預算支應。教育部補助經費