费用—效益分析教学提纲.ppt

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1、费用—效益分析1.国民经济分析的目的：就是通过分析项目对国民经济的净贡献，判断项目从国民经济的角度出发的经济合理性。2.国民经济分析的作用：（1）实现资源的合理配置（2）真实反映项目对国民经济的净贡献（3）有助于投资决策的科学化2.国民经济分析的目的和作用3.国民经济效益费用分析与项目财务分析的联系与区别：（1）分析角度不同；（2）关于费用和效益的含义不同；（3）计算费用和效益的价格基础不同；（4）评判投资项目是否可行的标准（参数）不同；4.国民经济费用效益分析和财务分析的结果存在四种情况：（1）国民经济评价和财务评价结果

2、均可行；（项目可行，应该实施）；（2）国民经济评价和财务评价均不可行；（项目不可行，不应该实施）；（3）国民经济评价不可行，财务评价可行（应以国民经济评价结论为主，一般认为项目不可行，不应该实施）；（4）国民经济评价可行，财务评价不可行（创造条件使项目财务评价也可行，如给予政策扶持等）5.国民经济评价的范围和内容需要进行国民经济评价的项目及其内容主要有以下方面：（1）基础设施项目和公益性项目(这类项目外部效果明显,而内部效果较少,如:交通(收费公路除外)、水利、环境治理等）（2）市场价格不能真实反映价值的项目（价格受政府控

3、制，如水、电、油、气）（3）资源开发项目。二、费用效益分析中的费用和效益1、判断费用和效益的基本原则：（1）凡项目对国民经济所作的贡献，即由于项目的兴建和投产给国民经济带来的各种收益，均应计为项目的效益；（2）凡国民经济为项目所付出的代价，即国民经济为项目的建设与生产所付出的全部代价，均应计为项目的费用；国民经济评价的效益与费用分为内部效果和外部效果.2、直接费用和直接效益直接费用和直接效益统称项目的内部效果直接效益：由项目产出物直接产生并在项目范围内计算的经济效益。一般有以下表现形式：(1)增加产出物或者服务的数量以满足

4、国内需求的效益;(2)不增加产出，但替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务;使被替代企业减产(停产)从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益;(3)增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇直接费用：是指项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。一般有以下表现形式：(1)其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗用的资源费用;(2)减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益;(3)增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等3.间接效益和间接费用间接效益与间接费用是指项目对国民经济做出的贡献与国民经

5、济为项目付出的代价，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益与费用。通常把与项目相关的间接效益(外部效益)和间接费用(外部费用)统称为外部效果。外部效果有时候可以通过扩大项目的计算范围从而使原来的外部效果转变成内部效果,通过采用理论价格消除因价格失真而引起的“外部效果”，但仍会有一些外部效果不能包涵进来，需要单独计算，主要包括：（1）技术扩散效果：技术培训、技术推广、人才交流等使项目外受益。（2）乘数效应：由于项目的实施，使社会存在的某种过剩的生产力得以释放，因而使国民收入增加。（3）无形效果：如项目对就业、劳动与生活

6、条件、安全状态的改善、环境与生态平衡方面的影响等。无形效果由于不具有市场价格，因而难以估价，评价时，要尽量采用定量指标、也可定性描述，或采用多目标综合评价方法进行。4.转移支付项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济内部的“转移支付”（即部门之间的利益转移），不计做项目的国民经济效益与费用。转移支付的主要内容包括：(1)国家和地方政府的税收;(2)国内银行借款利息;(3)国家和地方政府给予项目的补贴。三、建设项目国民经济评价参数国民经济评价参数主要有：影子价格、影子汇率、影

7、子工资和社会折现率等。影子价格就是在国民经济评价中用来计算项目的效益与费用的理论价格。影子价格是资源得到最优配置时的边际产出价值。理论上可以通过优化问题建立目标函数，求解后得到资源的影子价格，实际上很难做到，一般是通过对市场价格乘以一个适当的调整系数后，求出一近似的影子价格。影响影子价格的主要因素：社会劳动消耗、资源稀缺程度和最终产品需求状况影子汇率：代表了外汇的影子价格，即外汇的影子价格与RMB的比价，也就是外汇在国内价格的实际经济价值。它不同于官方汇率，官方汇率是由中国人民银行定期公布的人民币对外汇的比价，是在币种兑换

8、中实际发生的比价,而影子汇率仅用于国民经济评价,并不发生实际交换。影子工资：是指项目使用劳动力，国家为此而付出的全部代价。由两个部分组成（1）由于项目使用劳动力，而导致别处被迫放弃的原有净效益（2）因为这部分劳动力的就业或转移所增加的资源的消耗，而这些消耗并没有使国民收入增加。计算时影子工资由财务评价时