《项目费用效益分析》PPT课件

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1、Technicaleconomics第八章项目费用效益分析南华大学经济管理学院曾经莲2013.11本章主要内容费用效益分析概述经济效益和经济费用的识别和计量影子价格的确定费用效益分析指标及报表本章的学习要求了解费用效益分析的概念和必要性；熟悉费用效益分析与财务分析的异同点；熟悉费用效益分析中费用、效益的识别和计量；熟悉费用效益分析参数、影子价格的确定；掌握费用效益分析指标的含义及其计算方法一、费用效益分析的概念第一节项目费用效益分析概述费用效益分析也称为国民经济分析，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价

2、格、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局的角度出发，考察项目的经济合理性。从国民经济的整体利益出发，分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。项目的国民经济分析除了考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他部门和单位的间接的、外部的各种相关效益。二、费用效益分析的必要性正常运作的市场是将稀缺资源在不同用途和不同时间上合理配置的有效机制。2013年11月，十八届三中全会中提出，全面深化改革经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用。但某些情况下，市场不能有效配置资源，即出现市场失灵：无市场、薄市场：指资源的市场价格为

3、零或偏低，造成资源浪费。外部效果：指企业或个人行为对其外部所造成的影响，造成内部成本和社会成本的不一致，导致实际价格不同于最优价格。公共物品：消费者不愿为公共物品付钱，使自由市场很难提供公共物品。短视计划：指为满足当前消费而提前使用资源，这就不利于自然资源的保护和可持续发展。正常运作项目财务评价只能反映出项目给企业带来的直接经济效果。市场失灵必须通过费用效益分析对财务评价中的结果进行修正。财务评价的结果不能真实反映项目的全部利弊得失。正是由于国民经济评价（费用效益分析）关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，

4、所以说国民经济评价是非常必要的。三、费用效益分析的主要内容费用效益分析的研究内容识别国民经济效益与费用计算和选取影子价格编制费用效益分析报表计算费用效益分析指标进行方案比选价格扭曲大的项目（自然垄断项目）公共产品项目（如：基础性、公益性项目，国家投资项目）具有明显外部效果的项目涉及国家控制的战略性资源开发及涉涉及国家经济安全的项目受过度行政干预的项目在我国现阶段，需要进行费用效益分析的项目包括以下几类：四、费用效益分析的项目类型五、费用效益分析与财务评价的关系1.费用效益分析与财务评价的共同之处评价基础工作相同1评价计算期相

5、同32评价方法相同都要在完成产品需求预测、投资估算、资金筹措等可行性内容的基础上它们都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论方法。都要寻求以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采用内部收益率，净现值等盈利性指标评价项目的经济效果。都要包括项目的建设期和经营期。财务评价费用效益分析基本出发点项目政府部门费用和效益含义与划分范围项目直接发生的财务收支计算项目的费用和效益（货币流动）全社会的角度考察项目的费用和效益（资源变动）价格体系市场预测价格影子价格参数财务基准收益率（各行不同）社会折现

6、率（各行各地一致）评价内容盈利能力分析、清偿能力分析盈利能力分析2.费用效益分析与财务评价的区别情况财务分析费用效益分析决策结果备注Ⅰ可行可行可行Ⅱ可行不可行不可行Ⅲ不可行可行可行给企业补偿Ⅳ不可行不可行不可行3.两类分析结果形成的四种情况时的相应措施决策。六、社会折现率我国现阶段社会折现率一般取值为8%社会折现率是用以衡量资金时间价值的重要参数，代表社会资金被占用应获得的最低收益率，并用作不同年份价值换算的折现率。在费用效益分析中，社会折现率主要用来作为计算净现值时的折现率，或者用做评价项目国民经济内部收益率高低的基准（即

7、用做基准内部收益率）。一、识别经济效益和经济费用的原则1.“有无对比”原则项目经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计算的基础之上，通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情况进行对比分析，作为计算机会成本或增量效益的依据，不应考虑沉入成本和已实现的效益。转移支付代表购买力的转移行为，接受转移支付的一方所获得的效益与付出方所产生的费用相等，转移支付行为本身没有导致新增资源的发生。在进行费用效益分析中，税赋、补贴、借款和利息属于转移支付。一般在进行经济费用效益分析时，不得再计算转移支付的影响。2、剔除转移支付原则。

8、第二节经济效益和经济费用的识别3.关联效果原则财务评价以项目本身为分析的边界项目资金财务收益财务费用直接经济效果费用效益分析项目资金间接经济效果以国家为分析的边界国家项目货币财务效益财务费用经济效益货币费用效益分析国家经济费用4.资源变动原则社会资源社会资源财务评价经济效益与费用二、经济效