费用效益分析课件.ppt

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1、第6章费用——效益分析6.1费用——效益分析和综合分析（了解）6.2外部效果和无形效果（了解）6.3影子价格（了解）6.4影子利率（了解）费用—效益分析是从国家的角度出发，通过对项目的费用和效益进行划分、量化和对比等步骤，计算若干指标，以判断项目对国民经济的净贡献。6.1费用—效益分析和综合分析1、财务分析与费用—效益分析的区别财务分析是从项目主持人的角度，按照国家现行的税收制度和实际要发生的价格计算项目的收入支出，分析项目方案对于企业在获利能力、贷款偿还能力和外汇平衡能力等方面的状况，从而得出关于该项目方案在财务上是否可行的结论。1）考虑分析的出发点不同财务分析中有些作为支出的

2、内容如税收，对企业来说是属于支出。但从整个国家来看，企业上缴给国家的税收并不表示资源的真正耗用，而是一种转移。在费用－效益分析中要把这部分支出项目剔除。有些财务分析中没有被看作支出的内容，却有可能构成国民经济费用。如补贴、原来已有土地。2）所包含的内容不同费用－效用分析试图包括项目对国民经济产生的所有效果，除直接的效用与费用外，还包括与本项目无直接关联者所引起的间接的效益和费用。分别成为外部效益和外部费用，统称外部效果。3）计算的尺度不同财务分析中的收入和支出是按实际要发生的价格乘以数量来计算的，而费用－效益分析中的价格从国民经济角度，从全社会总需求和总供给平衡的条件下，按照一定

3、方法得到一个合适的价格来计算2、费用－效益综合分析费用－效益分析考虑的范围比企业盈利分析要广得多，无论效益和费用，都要考虑由项目引起的对整个社会的影响。费用－效益分析要研究那些不具有市场价格的效益和费用，对那些市场价格歪曲了的效益和费用进行还原。在很多情况下，费用－效益分析会得出与企业分析完全不同的结论。费用－效益的本质，在于它拒绝把项目的实际收入看作是对从社会观点看的效益的有效的衡量，它不同意把项目的实际支出看作是对从社会观点看的费用的有效衡量。在费用效益的识别阶段，主要在于对效果及无形因素的考虑。前者考虑对外部效果及无形因素，后者不考虑；在费用效益的衡量阶段，主要采用的价格不

4、同，前者使用影子价格，后者使用市场现行价格；在费用效益的比较阶段，主要的判别标准不同，前者用影子利率（社会贴现率），后者为各个企业或部门规定的最低期望收益率（财务贴现率）、影子价格、影子利率和外部效果。6.2外部效果和无形效果1、外部效果外部效果是指没有在项目的收益或支出中反映出来，同时也不是本项目本意要产生的效果。生产消费经济活动将直接影响与项目无直接关联的其他生产者和消费者的生产水平和效用水平；这种效用不计价或不需要补偿。1）外部效果的表现形式生产者对生产者的外部效果（化工厂与养鱼）生产者对消费者的外部效果（化工厂与居民）消费者对生产者的外部效果（少）消费者对消费者的外部效果

5、（抽烟）2）技术性外部效果与货币性外部效果如果某种外部效果确实使社会总生产和总消费发生变化，那么这种效果是技术性的。货币效果是指由于造成相对价格的变化，使第三者的效益发生变化。在费用－效益分析中，技术性外部效果考虑，而货币性外部效果一般不考虑。3）“向前联、向后联”的相邻效果“向前联”的相邻效果指生产初级产品的项目对其产出原料的其他经济部门或行业所产生的效果。“向后联”的相邻效果，一个项目的建立会刺激和鼓励那些为它提供原材料或半成品的工业发展。4）乘数效果在普遍存在生产能力过剩的经济中，某新建项目的投入，可以使原来闲置的资源被利用起来，产生一种连锁的外部效果。（在研究项目对落后地

6、区开发的影响时，才可以考虑）5）国际效果一个项目的某些外部效果，可能会超过一个国家的范围。（如：气候、风沙）2、无形效果与公共物品项目直接的或外部的效果中有这一类效果，没有市场价格，或者现有的市场不能完全确定它们的社会价值。这类效果叫无形效果。公共物品集体供应，即供应一个人的同时，不能排除供应其他人的可能性，即无排他性；集体消费，当某个人消费时，不会影响其他人的消费，即无竞争性。对于无形效果，首先可以计算它的实物指标，如噪音指数、空气含硫量等；第二步设法估计各种实物指标的货币价值。a)对消费者进行询问；b)参照公共实施以外的类似物品的市场价格；c)用工程项目的费用来反映效益。对于

7、无形效果占主要地位的项目，应采用相同效果下的费用比较法或多目标决策方法。但是这些方法只能给出方案之间相对比较的结论，并不能给出方案本身的绝对经济效果的评价。6.3影子价格影子价格是从国家角度更能反映资源价值的合理价格。1、贸易货物和非贸易货物贸易货物这种物品应按其估计的国际市场贸易价格为基础来确定其价格。项目投入的进口物品按到岸价（C•I•F）乘以影子汇率加国内运输费和贸易费计算；例某项目投入物A货物为可贸易物品，直接进口，到岸价为50美元/立方米，影子汇率为8.70元/美元，项