费用效益分析ppt课件.ppt

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1、第六章投资项目国民经济评价兼公共项目投资分析第一节国民经济评价概述第二节效益与费用的识别第三节影子价格的计算第四节项目国民经济评价（公共项目投资分析）项目投资分析1国民经济评价的概念国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。第六章第一节国民经济评价概述2国民经济评价的必要性不同项目的财务分析包含了不完全相同的税收、补贴和贷款条件，使不同项目的财务分析失去了公正的可比基础。项目的财务盈利仅是项

2、目内部的直接的可以货币计量的经济效果，不包括项目外部的、间接的经济效果项目财务分析所采用的价格可能背离资源的真实价值，不能起到优化资源配置的作用。第六章第一节国民经济评价概述2国民经济评价的必要性市场正常运作的条件包括：1）所有资源的产权一般来说是清晰的；2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；3）完全竞争；4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；5）短期行为不存在。市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资源，包括：1）资源产权不完全或不存在。2）无市场、薄市场（thinmarket

3、）。3）外部效应和社会成本（socialcost）＝内部成本（privatecost）+外部成本（externalcost）；4）自由市场不能提供公共物品（publicgoods）5）短视计划。为满足当前消费而提前使用资源，这就不利于自然资源的保护和可持续发展。第六章第一节国民经济评价概述国民经济评价的特点第六章第一节国民经济评价概述大中型和限额以上的项目原则上应进行国民经济分析。但根据目前的实际条件和可能，一般只对以下项目进行：在国民经济中比较重要的大中型项目，以及公益性项目有关稀确资源开发利用的项目涉及

4、产品或原材料进出口或替代进出口的项目产品或原材料价格相对失真的项目4国民经济评价的对象第六章第一节国民经济评价概述两者都可行，项目可行两者都不可性，项目不可行财务分析可行，而国民经济分析不可行，项目一般予以否定财务分析不可行，而国民经济分析可行，可考虑修改方案，或国家给予一定的经济优惠措施使项目财务分析可行5财务分析与国民经济分析的关系国民经济费用与效益的识别影子价格的确定基础数据的调整编制报表国民经济效果指标计算及分析6国民经济分析的程序第六章第一节国民经济评价概述将财务分析中的财务费用和财务收益调整为经

5、济费用和经济收益剔除转移支付、税金、利息、补贴识别和计算项目间接费用和间接收益（外部效果），能计量则计量，不能计量则定性描述按投入物和产出物的影子价格及其他经济参数对有关财务数据进行调整固定资产：设备、安装、建筑工程（转移支付剔除及影子价格调整问题）无形资产：土地影子费用代替土地实际取得费用，转移支付剔除流动资金：分项调整或按销售收入一定百分比调整经营成本：分可变和固定两部分。可变按原材料、燃料、动力影子价格调，固定成本中剔除折旧、无形资产摊销及流动资金利息后，对维修费、工资用影子价格进行调销售收入：按产出

6、物类型及影子价格调。编项目的国民经济效益费用流量表（全部投资），对使用国外贷款的项目，还应编目的国民经济效益费用流量表（国内投资），并据此计算相应的评价指标。补充：财务分析基础上的国民经济分析的步骤第六章第一节国民经济评价概述分析内容基本报表国民经济分析指标项目国民经济收益费用表经济净现值经济内部收益率国内投资国民经济收益费用表经济净现值经济内部收益率盈利能力分析外汇效果分析经济外汇流量表经济外汇净现值经济换汇成本经济节汇成本7国民经济分析的指标第六章第一节国民经济评价概述第六章第二节费用和效益的识别1费用

7、和效益是别的原则基本原则：凡是增加NI（国民收入）的即为国民经济效益；凡是减少NI的即为国民经济费用。边界原则：以企业和以国家为研究系统（边界），收益与费用不同。资源变动原则：财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币的变动。国民经济评价：考察国民经济效益和费用依据的是社会资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用。注意：这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物。直接收益与直接费用（直接效果/内部效果）直接收益：由项目产出物产生

8、，在项目范围内用影子价格计算的经济收益：增加国内供应替代同类企业供应增加出口减少进口直接费用：由项目投入物产生，在项目范围内用影子价格计算的经济费用：由国内扩大生产提供由减少其他企业供应提供由进口增加提供由出口减少提供2国民经济效用与费用第六章第二节费用与效益的识别间接收益与间接费用（间接效果/外部效果）由项目引起，而在直接收益（直接费用）中未得到反映的收益（费用）。包括：环境及生态影响效果：例如发电厂排放的烟尘