浅谈加强对国有企业领导人员有效监督

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1、浅谈加强对国有企业领导人员有效监督　　摘要：本文拟从分析国有企业内部对领导人员有效监督方面存在的问题，探讨如何充分发挥企业内部各方面对领导干部的监督和管理作用，进一步健全和完善对国有企业领导干部的有效监督制约机制，提高领导干部队伍素质，为国有企业的发展提供可靠的人才保证。关键词：国有企业；领导干部；监督管理中图分类号：C29文献标识码：A文章编号：新时期新形势下，重视和加强国有企业领导干部监督管理工作，创新领导干部监督管理机制，充分发挥企业内部各方面对领导干部的监督和管理作用，对于提高领导干部队伍素质，为国有企业的发展提供人才保证，意义十分重大。正确分析国有企

2、业内部对领导人员有效监督方面存在的问题，进一步健全和完善对领导干部的有效监督制约机制，是一个迫切需要研究和解决的重要课题。本人根据调查情况，就这一问题作粗浅的分析。1.对国企领导有效监督方面存在的问题71.1监督观念落后、意识淡薄。从监督主体来说，有的上级只重“业绩”、疏于监督，有的是属于“自己人”，包庇代替监督；有的同级监督感觉“撕不下面子”，担心影响团结，不愿监督；领导班子成员之间的监督流于形式，软弱无力，甚至把监督变成“唱颂歌”；有的下级监督感觉“胳膊拧不过大腿”，害怕打击报复，不敢监督；从监督客体来说，有些企业领导人员自律意识不强，受传统特权思想和等级

3、观念的影响，存在着“无需监督”、“权力至上”的心态，有的认为监督是妨碍决策、影响效率；有的认为过分强调监督会影响领导人员形象，有的甚至人为地贬低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意给自己留存摆脱监督的“自由空间”和“宽松环境”，等等。1.2监督制约机制不健全、制度不完善。主要表现在没有合理的监督机制，缺乏有效的监督渠道，约束制衡能力不强，从而造成监督乏力、管理失控、制约失衡。一般国有企业的二级单位都是将纪检监察人员兼职化，有的甚至将纪检监察部门的权限缩小、待遇降低，使纪检监察部门的工作人员在具体工作中缺乏工作激情、工作信心、工作精力，在制约机制上未形成有效的制衡空

4、间和制衡能力，使纪检监察部门工作人员深感力不从心。企业内部虽然也制定了不少对领导干部的监督措施和考核办法，但效果并不明显。71.3监督范围不彻底，对“一把手”力度不够。企业对国企领导的职务消费方面，出现监督空白点。特别是企业内的各单位“一把手”往往人、财、物大权集于一身，花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“一手拍”，是权力运行的中心，容易形成上管不着、下不敢管的监督“死角”，出现监督“真空”。企业对领导干部的考核只限于看业绩、听汇报、群众评议评议，“认认真真走过场”。单位内部同级之间的监督形同虚设，就算经过党委会或党政联席会，一般也以“一把手”的意见为主。每

5、年召开的民主生活会，已经演变成“表扬与自我表扬”会。在单位里，一把手说了算的现象仍很普遍。2.采取有效措施，健全和完善国企领导的有效监督机制2.1更新监督观念，树立积极、主动、全面、合力的监督意识。加强对国有企业领导人员的监督，目的就是确保权力运作有序高效进行，防止出现失职渎职或贪污腐化现象。要通过有效的宣传教育，强化全民监督意识，着力克服监督工作中的种种不良心态，增强监督客体接受监督的自觉性，增强监督主体履行监督职责的的主动性，增强广大职工群众参与监督的自信心。此外，要进一步确立资源整合、合力监督的意识。整合监督资源的根本目的，就是要优化监督资源配置，提高现

6、有监督资源的效率，防止重复监督和无效监督，减少盲目监督。2.2创新监督机制，构建“职责明确、信息共享、职能互补、整体联动”的监督模式。72.2.1职责明确。强化党组织的核心地位和监督保障作用。党组织的监督重点就是要放在领导干部身上，保证领导干部正确行使职权。对滥用职权、以权谋私、搞不正之风，损害企业利益，损害职工权利和合法权益的行为，要及时发现，坚决制止；对行政领导在经营决策中不符合国家和企业规定，违背经济规律的行为，要及时提出意见。明确党内监督、法律监督和职工群众监督的重要地位，强化在事前、事中、事后的监督职能。2.2.2信息共享。就是要在监督组织体系内，建

7、立工作制度、监督方式和技巧、监督检查情况等各类监督信息的相互通报、相互反馈和相互交流的运作机制。要加强干部监督信息网络建设工作，进一步加强对企业领导人员的日常监督管理，为全面、准确、及时地掌握各级干部的有关信息提供有效载体和平台支持。健全信息快速反应机制，及时掌握有关信息，充分运用信息化手段，改进监督工作方法，提高监督资源整合水平。建立干部监督联系单位和干部监督工作信息员制度，畅通监督渠道，形成覆盖面广、资源丰富、渠道畅通、反应灵敏、反馈及时、快捷高效、统一归口管理的信息网络。72.2.3职能互补。就是要增强各监督主体的监督力度。针对企业内部同级纪检难以对同级

8、党政实行有效监督的问题，可以借鉴财务管