浅谈如何有效控制国有企业领导人员经济责任审计风险

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1、浅谈如何有效控制国有企业领导人员经济责任审计风险摘要：本文首先阐述了国有企业领导人员经济责任审计风险的含义，重点分析影响国有企业领导人员经济责任审计风险控制的因素，并提出一些有效控制风险的措施，以期为开展国有企业领导人员经济责任审计工作有所帮助。中国4/vie　　关键词：国有企业；经济责任；审计风险　　中图分类号：F239文献标识码：A：1673-1069（2016）20-41-2　　0引言　　十八届三中全会以来，为了促进我国经济社会快速稳定发展，国家积极从经济和政治层面进行改革，经济体制和政治体制不断完善，尤其是近年来加快了对国有企业的改革步伐，经济责任审计作为具有中国特色

2、的审计模式，成为加强对国有企业监管的重要手段。通过开展国有企业经济责任审计工作，强化对国有企业领导人员的监督管理，有助于规范国有企业经营行为，促进党风廉政建设，防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。　　1国有企业领导人员经济责任审计风险的含义　　国有企业领导人员经济责任审计风险是指国家审计机关在对国有企业（包括国有和国有占控股或主导地位的企业，下同）领导人员的经济责任履职情况进行检查和评价过程中，因为各种主观或客观因素的影响，有可能会发生审计人员履行审计程序不合规、审计手段不符合要求或技术手段落后出现重大错判或误判等问题，进而形成错误的审计结论和评价，给审计对象造成不良影响

3、，或误导审计成果使用者作出错误的决定。国有企业领导人员任期经济责任审计风险以多种形式存在于审计的全过程，除审计固有的风险、审计操作风险以及审计检查风险等通常的审计风险以外，还包括因审计机关的主观原因形成的审计评价风险。新形势下，各级党委政府高度重视审计工作，审计工作的重要性与日俱增，不仅国有企业领导人员和政府部门报告使用者关注审计结果，广大社会公众对审计工作的期盼也越来越高，国有企业经济责任审计的复杂性和特殊性对其风险控制提出了更高的要求。　　2审计风险控制不力的影响因素　　2.1法律因素　　审计的法律因素是指规范审计活动的有关法律法规的总称，是法律法规对审计人员权益的保证程

4、度和对审计责任的界定。既包括规范审计活动本身的法律规范，如《审计法》及其实施条例、审计准则等，也包括外部法律法规环境，如规范审计对象的投资、工程、国有企业经营等各个行业的法律规范。如果法律法规不健全或者不能及时更新，审计人员便失去其作业的准绳和规范，增加审计风险。随着我国经济、政治体制改革的不断深化，经济责任审计实施从最初的财政财务收支审计发展到以经济职责履行情况为首要侧重点的审计方式，其效果也从最初的单一监督功能发展到现在的集监督、鉴证、评价于一体的功能。但是，与经济责任审计相关的法律法规却没有紧跟审计迅猛发展的步伐不断完善，严重影响了经济责任审计工作的正常开展。特别是在国

5、有企业领域，由于企业的经营范围涉及方方面面，相关主管部门法规往往不能及时更新或不够健全。审计人员在审计过程中由于缺少法律的准绳，难以形成客观的审计结论，企业的经营即使存在明显漏洞，也难以进行纠正，形成审计风险。　　2.2经济环境　　党的十八届四中全会将审计监督并列为八大常规监督之一，可见，国有企业经济责任审计工作是我国社会主义市场经济内部监督的重要组成部分。经济责任审计工作的发展与我国市场经济的发展和完善原则上应该是同步的，但由于我国社会主义市场经济还处于发展的初级阶段，市场经济体系和制度还需要不断完善。并且受当前世界经济发展大环境的影响，经济的大环境始终复杂多变，加大了经济

6、责任审计风险管控的难度。一方面，国家宏观调整政策，特别是财政、税收和金融政策的调整和变更会影响国有企业经济责任审计风险的管控。这些政策的调整会影响国有企业的经营行为，国有企业会不断根据新的经济环境的条件调整自己的经济做法，必然会增加审计人员审计的难度，增加审计风险。如果审计人员不能适时调整审计方式方法，以获得充分的审计证据，仅以过去的经验判断来开展审计工作，则极易形成错误的审计判断，增加审计风险。另一方面，受经济周期性的影响，不同行业的国有企业均要经历经济繁荣时和经济惨淡等不同的发展阶段，在不同的阶段，企业的社会经济情况是不同的。比如在经济惨淡时，公司的收益会降低，资产负债比

7、率会上升，作出准确适当的审计评价和审计结论的难度大大增加，审计风险也会随之增加。　　2.3审计人员素质　　人始终是经济社会活动的核心要素，审计人员处于审计各个要素的核心地位，决定审计的深度和广度、质量和内容，审计人才的引进、培养关系着审计事业的未来。因此，审计人员的素质对于审计工作的重要性不言而喻。在国有企业经济责任审计工作中，由于审计人员素质偏低，承担的审计任务与能力不匹配容易形成审计风险。一方面，经济责任审计工作对审计人员的职业道德要求极高，既要完成对企业领导干部的鉴证和评价，还要对企业经济活动的合