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时间:2020-11-13
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1、一、简述1、公共部门绩效管理的特点和背景。背景:①政府膨胀与低效引发的不满②财政压力③全球竞争环境的变化④新公共管理运动的兴起特点:1、采用绩效目标设定、绩效拨款和绩效评价等三环节管理:与传统的以基数法预算下的管理不同,绩效管理要求将公共资金的管理分为绩效目标设定、绩效拨款和绩效评价三环节。2、以财政效率为核心,以“顾客”为对象1)政府绩效管理是以财政效率为核心展开的①政府绩效管理的重点不是各行政部门做了什么,而是社会从中获得什么利益,或在多大程度上增进了公共利益?②政府服务的效果是多方面的,有些具有不可测性,政府绩效管理要求将公共服务效果限定在可测定的方面上,然
2、后通过相应的方法去测定。2)政府绩效管理以“顾客”为对象:①绩效预算和拨款指标设计应当体现“顾客”,即受益人的要求。②绩效评价指标必须体现顾客的权利。③为顾客服务”体现于政府职能的设定上。3、公共服务的多目标量化管理:①通过多项可测定指标来描述效果②将多目标管理转化为“指标效果”③以量化指标来描述评价结果4、追求有效供给,而不是“省钱”①政府绩效管理并非以“省钱”,而是以实现有效保障为目的,但实际结果却是最节约的预算。5、多种形式联合应用:①绩效预算管理②项目绩效管理③公共部门的市场化管理④公共部门的非营利组织化管理2、公共部门绩效管理与私人部门绩效管理的差异1.
3、环境差异:竞争环境VS非竞争环境2.目标差异:一维目标VS多维目标3.理念差异:①企业绩效源于管理者内在的要求②公共部门绩效管理源于外在监督压力4.功能差异:①企业提升绩效意识,提升人的能力,强化社会责任②公共部门作为管理手段。3、绩效目标有何作用?绩效目标是争睹开展绩效评估与管理最终所期望达到的一种结果。绩效目标可以衡量并且转化为具体的计划加以实施,控制和评估。①导向作用②激励作用③协调和沟通作用④考核和评价作用4、绩效目标的设计要遵循哪些原则?绩效目标设定的原则(SMART原则)S(Specific)——明确性:即明确做什么,达到什么结果M(Measurabl
4、e)——衡量性:指绩效指标是数量化或者行为化的,验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的A(Attainable)——可接受性:绩效目标要有挑战性,但一定是经过努力可达成的。R(Relevant)——相关性:设定的目标要和政府的工作职责相关联T(Time-based)——时限性:在一定的时间内完成5、绩效指标体系的内容模式有哪几种?职能指标:是政府在其职能范围内所表现出的绩效水平。影响指标:测量政府管理活动对整个社会经济发展成效的影响和贡献,反映人民生活中的实实在在的效果。潜力指标:测量政府在自身建设和内部管理方面的工作效果。反映政府内部的管理水平。一级指标二级
5、指标指标内容影响指标经济人均GDP,劳动生产率,外来投资占GDP比重社会人均预期寿命,恩格尔系数,平均教育程度人口与环境环境与生态,非农人口比重,人口自然增长职能指标经济调节GDP增长率,失业率,财政收支市场监管法规完善度,执法状况,企业满意度社会管理贫困人口,刑事案件发生率,生产交通事故死亡率公共服务基础设施,信息公开,公民满意度国资管理保值增值率,国有企业利润增长率潜力指标人力资源状况行政人员学历,领导班子团队建设,人力资源开发廉洁状况腐败案件发生率,机关工作作风,公民评议情况行政效率行政经费比重,行政人员比重,信息管理水平6、绩效指标设计的原则有哪些?导向性
6、原则客观性原则公平性原则独立性原则硬指标与软指标相结合原则7、一个绩效计划一般应包括哪些内容?绩效计划要说明机构的目标。即机构及其项目存在的意义、项目所要完成的任务极其时间要求,说明机构长期发展方向及机构管理者的近期行动。包括:1.一个综合性的使命陈述2.总目标和分目标3.一个关于如何落实目标的说明4.对关键因素做出陈述8、绩效计划编制的原则有哪些?科学性原则系统性原则重点突出原则弹性原则民主原则可行性原则9、绩效计划的作用有哪些?1.为组织成员指明方向,协调组织活动2.预测未来,减少变化的冲击3.减少组织活动的重叠和资源的浪费4.设立目标和标准以利于控制10、标
7、杆管理的实施步骤如何?第一步:确定标杆企业和标杆项目,并确定标杆目标。第二步:制定具体计划与策略。第三步:比较与系统学习。第四步:效果评估与改进。11、全面质量管理的实施步骤如何?a)科恩和布兰德的四步骤模式:第一步:建设质量改进小组确定谁是顾客,顾客需要什么?和供应商协作,和顾客协作,分析顾客需要分析自己的工作b)三大步,五环节:统一认识和组织落实选择要素和展开活动分解职责和资源12、公共部门绩效管理试实施有哪些关键点?1)选择试实施的地点或部门1、选择绩效管理试实施的地点或部门。原则:①实验规模适当②实验对象典型(1)实验规模适当2)对试实施的内容和程序进行初
8、步分析(2
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