社会管理创新工作意见

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1、社会管理创新工作工作意见社会管理创新工作意见为深入贯彻落实科学发展观，促进全乡经济社会协调发展，按照中央关于构建社会主义和谐社会的要求和加强社会建设、创新社会管理部署，结合石西乡实际，经乡党委、政府研究，进一步加强和创新我乡社会管理工作，提出如下意见。   一、指导思想、基本原则和总体目标  （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的总体要

2、求，以解决和影响社会和谐稳定突出问题为突破口；以加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制、加强和完善基层社会管理服务体系、加强和完善公共安全体系、加强和完善信息网络管理、加强和完善思想道德建设为载体；以加强和完善社区规范化建设、加强和完善流动人口服务管理、加强和完善新经济社会组织服务管理为重点，不断提高社会管理科学化水平，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。  （二）基本原则。坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，充分发挥党委总揽全局、协调各方面领导核心作用，支持政府及职能部门依法行政、管理社会事务、引导

3、各类社会组织和广大群众积极有序地参与社会建设和社会管理。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，建立社会管理创新的组织领导体制和协作配合机制，坚持“统筹兼顾，民生为本”的原则，统筹推进经济建设和社会建设，着力解决事关人民群众根本利益和现实的问题、促进社会全面进步和人的全面发展。坚持“以人为本、服务优先”的原则、实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变。坚持“依法治理、规范有序”的原则，把依法治国基本方略落实到社会建设和社会管理的各领域、全过程，完善政策法规和制度规章，依法依规加强和改进社会管理，实现社

4、会管理的规范、高效、有序。  （三）总体目标。全面夯实社会和谐稳定的思想基础、工作基础、法治基础、群众基础和社会基础，实现由以政府为单一主体、以单位管理为主要载体、以行政办法为主要手段、以管控为主要目的的传统模式，向政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动，社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用，管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的新模式转变，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，形成与社会主义市场经济相适应的社会管理体系，实现“四加强”、“四提高”、“六个进一步”的

5、目标（“四加强”：社区综合服务加强、重点区域整治加强、基础设施建设加强、城乡环境治理加强；“四提高”：特殊人群服务能力提高、突发事件处理能力提高、虚拟社会掌控能力提高、市场经济调控能力提高；“六个进一步”：矛盾纠纷进一步化解、城乡发展进一步统筹、行政职能进一步整合、公共服务进一步延伸、保障体系进一步完善，民主法治进一步健全）。   二、全面构建与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系   （一）进一步加强和完善基层社会管理和服务体系。把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础

6、工作，强化城乡村（居）自治和服务功能，健全新型村（居）管理和服务体制。将村（居）作为社会管理创新的基本单元和主要场所，重塑社会管理基层体系，通过城市、农村基层村（居）组织的重新构造，以“综治搭平台，管理全覆盖，服务广延伸”三位一体为工作思路，以在村（居）建立基层管理队伍为依托，建立村（居）综合服务管理站，下设警务室、调解室以及村（居）各项专项工作平台，由“一岗多职、一员多能”的管理服务。建立社情收集传递机制、民意诉求回应机制、矛盾纠纷化解机制、公共服务供给而机制、社会活动组织机制，将村（居）打造成为政府社会管理的平台、居

7、民日常生活的依托、社会稳定和谐的基础、群众安居乐业的保障。  （二）进一步加强和完善党委、政府主导的维护群众权益机制。全面加强和完善维护群众权益的体制、机制建设，努力形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方利益关系。加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。各村（居）和乡属各部门要把社会稳定风险评估作为做决策、出政策、上项目、搞改革的刚性程序和前置条件，对于未进行稳定风险评估或未按稳定风险评估要求做决策、出政策、上项目而引发

8、影响社会稳定事件的，要按照有关规定严肃追究责任。建立社情民意调查机制、领导干部接访下访机制、利益“大调解”工作体系，建立面向群众、扎根基层、覆盖各行各业的调解员队伍，健全行业性、专业性、区域性调解组织，建立联合排查、综合研判和分流处理、分级化解、考核评价机制，加强人民调解、行政调解、司法调解、信访疏导调解的衔接联动，