社会服务管理创新工作意见

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1、社会服务管理创新工作意见为认真落实省委、省政府关于加强社会建设、创新社会管理的意见、市委、市政府关于社会服务管理创新综合试点工作的实施意见和县委、县政府关于社会服务管理创新工作的实施意见，特提出如下实施意见。一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想以邓小平理论、和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八届五中全会精神，按照建设“宜旅杨林、文化杨林、生态杨林、法制杨林、幸福杨林”的总要求，紧紧围绕维护社会和谐稳定的总目标，牢牢把握社会建设和管理的总要求，积极探索社会服务管理的新模式、新途径、新方法，不断提高社会管理能力和水平

2、，促进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设以及生态文明建设的全面协调可持续发展，为建设文明富裕新杨林提供坚实的社会基础。（二）基本原则1、以人为本，服务为先。2、党委领导，齐抓共管。3、整合资源，强基固本。4、探索创新，循序渐进。（三）工作目标第8页共8页以解决社会服务管理薄弱环节和突出问题为突破口，围绕推进公共服务均等化、社区管理网格化、社区服务组织化、矛盾化解扁平化、信息共享一体化、村落党建区域化的“六化”要求，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，力争用2-3年时间，努力形成具有时代特征、富有杨林特色，与社会主义市场经济体制相适应的

3、社会服务管理新体系。二、主要任务（一）推进公共服务均等化加强服务型政府建设，加快推进公共服务均等化，转变政府职能，强化社会管理，扩大社会公共服务，着力保障和改善民生，促进社会公平正义。加大政府公共服务投入，增加公共产品供给，提高政府公共服务保障能力，逐步提高比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务保障水平。1、加强就业与社会保障工作。依托镇村便民服务中心，形成就业直通渠道，为劳动力转移、下岗失业人员再就业提供平台,实现无“零就业家庭”目标。2、健全基本公共教育服务体系。积极建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，确保小学适龄儿童入学率、巩固率达10

4、0%，九年义务教育完成率达100%，初中升高中比例达98%以上。加大学前教育投入力度，基本满足学前幼儿入园需求。3、提升基本医疗卫生服务水平。完善新型农村合作医疗实施办法，不断提高参合农民看病就医的受益程度。（二）推进管理网格化第8页共8页创新基层社会管理工作组织体系，在农村全面推行“幸福村落理事会管理模式”，努力形成管理有序、服务完善、公众参与、社会和谐的新局面。1、完善“幸福村落理事会”管理模式。按照城乡一体化的要求，加快推进幸福村落建设。按照“地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，完善“幸福村落理事会”管理模式，让三分

5、之一的幸福村落成为精品幸福村落。2、完善基层社会管理体系。加强镇、村便民服务中心、综治信访维稳中心和网格管理中心建设，形成以“三个中心”为依托的基层社会管理组织体系，努力提升农村网格服务水平，进一步扩大“农村四务通”的服务范围，和“网格”微信服务工作质量。（三）推进幸福村落服务组织化进一步深化和谐幸福村落创建工作，充分调动社会力量，利用村落平台，探索对重点人群实施人性化、动态化、服务型的管理方式。充分发挥社会组织在提供公共服务、反映利益诉求、扩大公众参与、增强社会活力、促进社会发展等方面的积极作用，形成党委领导、政府管理、社会监督和社会组织自觉

6、参与相结合的社会组织管理格局。第8页共8页1、构建村落重点人群组织化服务平台。一是建立村落“温馨家园”。将公安、民政、司法、社会团体、志愿者等方面的力量整合在“温馨家园”内，完善对吸毒人员、社区矫正人员、刑释解教人员、精神病人等重点人群的综合服务，实现“底数清、情况明、服务好、管得住”的目标。二是建立留守儿童“假日家园”，完善对留守儿童的关爱帮扶机制，全面推进重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作。三是建立社区重点人群管控帮教联席会议制度。2、培育扶持服务组织。一是壮大“枢纽型”社会组织。以人民团体为骨干，认定、建立一批镇级“枢纽型”社会组织

7、。二是发展“村落型”社会组织。支持村落型社会组织的发展，把培育和发展“村落型”社会组织作为深化和谐建设的重要切入点。三是完善社会组织的分类管理。3、强化村落服务组织功能。一是支持“村落型”社会组织发挥作用。逐步培育红白理事、村落文体活动、家政服务、等涉及社会事务的村落型组织，提高村民文明素质，提升文化品位。二是建立一支由综合信息员、环卫监督员、治安巡防员、民间调解员、劳动保障服务员、社会养老服务员、计生服务员和心理咨询疏导员组成的“新八大员”志愿者队伍。（四）推进矛盾化解扁平化树立“以人为本、服务为先、关口前移、上下联动”的工作理念，推进矛盾化

8、解的组织结构、工作流程、技术平台和工作方法创新，实现基层社会矛盾的超前研判、全面收集、及时掌控和有效化解。1、构建“扁平化”的社会矛盾联动化解机制。充