加强和创新社会管理工作意见

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1、加强和创新社会管理工作意见加强和创新社会管理工作意见加强和创新社会管理工作意见加强和创新社会管理工作意见加强和创新社会管理工作意见一、充分认识民政在社会管理创新中的重要作用和应尽职责社会管理是社会建设的重要组成部分。党的十六大以来，中央更加注重社会建设，把社会建设放在中国特色社会主义事业更加突出的位置，不断就加强和创新社会管理制定方针政策、作出战略部署。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上作了重要讲话，国家经济社会发展“十二五”规划专项部署了加强和创新社会管理工作，中共中央、国务院专门下发了《关于加强和创新社会管理的意见》，加强和创新社会管理成为全党全国工作的重大任务。

2、社会管理与民政工作具有内在联系，相辅相成，密不可分。民政部门作为政府的重要职能部门，在协调社会利益、增进社会福祉、化解社会矛盾、稳定社会秩序、健全社会管理、促进社会和谐等方面发挥着基础性作用：通过社会救助和帮扶困难群众，促进不同收入阶层和谐相处；通过扩大基本公共服务范围，实现社会福利服务均等化；通过落实拥军优抚安置政策，巩固和加强军政军民团结；通过加强社会组织建设和管理，缓解经济社会发展不协调的矛盾；通过开展城乡基层群众自治和社区建设，推动政府公共服务向基层延伸覆盖。民政工作是加强社会建设，创新社会管理的最基本、最重要的内容。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，民政部门

3、要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和维稳意识，找准民政工作与社会管理的结合点和角色定位，不断提升加强和创新社会管理的实践性和实效性，为确保社会既充满活力又和谐稳定做出积极贡献。二、发挥民政职能作用，进一步加强和创新社会管理提升民生保障水平，发挥社会救助社会福利的基础作用。加强社会管理，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，关注社会弱势群体，提高社会救助保障能力，不断发挥民政工作在构建和谐社会中的“稳定器”作用。要抓好政策落实，不折不扣地落实城乡低保、灾民救济、五保供养、临时救助和医疗、教育、住房专项救助等惠民政策，切实兑现保障标准。要抓好政策创新，针对城乡困难群众对民政基本公共服

4、务的需求，不断完善制度、创新制度，以各项基本公共服务的制度组合，形成丰富多样的基本公共服务的产品供给，扩大民政基本公共服务的覆盖范围，多层次、多措施解决城乡困难群众的各种生活难题。要抓好工作规范，以公开公平公正为基本要求，加强社会救助和福利服务的规范化建设，在救助标准确定、资格确认、补助金发放等方面，做到程序合法、规范运作。要大力发展慈善事业，充分发挥慈善事业在社会保障体系建设中的重要补充作用。要做好减灾救灾工作，坚持预防和应急并重、常态和非常态结合的原则，认真贯彻《自然灾害救助条例》，加强减灾救灾管理，全面提升救灾工作水平。提升城乡基层社会管理水平，发挥城乡社区的平台作用。社会管理的重心在基

5、层，社会稳定的根基也在基层。十七届五中全会要求健全基层管理和服务体系，发挥基层群众组织的作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务的合力。切实发挥基层群众组织的自治功能，夯实社会管理的基础。要进一步健全基层民主制度，深入推进基层群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动，实现村居社区的自我管理、自我服务和自我教育，保障基层群众依法直接行使民主权利，有序参与社会公共事务和公益事业。发挥基层党委和政府的主导作用，理顺乡镇街道政府机构与城乡社区自治组织的关系，尊重城乡社区居民的主体地位，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，形成城乡基层社会管理的合力。加强和改进城乡社区自

6、治组织建设、制度建设和设施建设，把城乡村、居委会建设成为功能完善、作用明显的基层群众自治组织。推进和谐社区建设，培育城乡居民对社区的认同感和归属感，积极动员社会力量共驻共建、资源共享，使城乡社区成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。提升社会组织管理水平，发挥社会组织的协同作用。从增强社会自治功能出发，一手积极引导发展，一手严格依法管理，加快建立与经济社会发展水平相适应，布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织体系和制度健全、管理规范、职责明确的社会组织发展机制，引导社会组织健康有序发展，增强其服务社会的能力。大力培育发展社会组织，积极解决社会组织发展中的困难和问题，加快社会

7、组织专职工作者职业化、专业化进程。重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。以加强制度建设为重点，完善相关政策法规，营造社会组织发展的良好制度环境。按照社会化、专业化的要求，进一步推进政社分开，积极探索社会组织管理体制改革和登记管理方式创新，逐步建立登记管理、备案管理与分类管理相结合的社会组织管理方式。健全对社会组织的管理监督机制，依法加强对政治类、法律类、宗教类社会组