山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区思路研究

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1、山东半岛蓝色经济区融入中韩自贸区思路研究　　山东半岛蓝色经济区（以下简称“蓝区”）①与韩国经贸往来十分密切，在中韩正在积极推进中韩自贸区建设的大背景下，“蓝区”选择重点区域和关键领域与韩国就自贸区建设开展先行先试，对于中韩自贸区建设将会产生十分重要的推动作用，并可发挥中韩自贸区谈判先于中日韩自贸区谈判的优势，进一步强化中国在亚太地区经贸规则制定中的话语权。一、“蓝区”与韩国经贸合作的现状及特征2、存在问题一是增长方式障碍。“蓝区”增长方式相对粗放，出口产品综合竞争力偏弱。二是韩国贸易政策障碍。韩国对进口贸易一贯实行关税保护或其

2、他限制措施。三是贸易不平衡潜伏隐患。近年“蓝区”制造业基地建设和承接韩国产业转移步伐加快，这种投资拉动型的贸易将会进一步拉大进出口差距。四是转移性贸易摩擦增多。韩国的加工制造业向“蓝区”转移，使得过去由韩国直接出口美国和欧洲的产品现在转由“蓝区”加工出口，由此带来的贸易摩擦也会向“蓝区”转移。（二）韩国在“蓝区”投资的变化特点及存在问题81、发展历程韩国在“蓝区”投资大致经历1988—1991年起步→1992—1996年快速增长→1997—1999年受亚洲“金融危机”影响→2000—2005年全面发展和2006—2011年投资

3、减少等五个阶段。近年来，韩国开始将劳动密集型、附加值较低的生产工序和产品生产转移到“蓝区”周边或我国中西部地区。2、现状特点从投资区域上看，韩国企业在“蓝区”的投资主要集中于青岛、烟台和威海市，三市的韩商投资企业占全省总数的80%以上，占“蓝区”总数的90%以上。从投资领域变化看，韩国对“蓝区”投资正在经历由劳动密集型加工制造业为主向资本、技术密集型产业转变。从投资主体看，仍以中小企业为主，不过韩国大企业从过去的“投石问路”逐步转变为战略性投资。从投资方式看，大多采用独资经营方式，合资、合作等方式较少。3、存在问题8一是投资主

4、要集中在劳动密集型加工制造业，而“蓝区”发展急需的高新技术产业、节能环保产业、基础设施、城市公用设施、服务业和现代农业项目等仍然偏少。二是投资多为传统制造能力的转移，亟待加强韩国投资的技术溢出效应。三是投资集中布局在青岛、烟台和威海三市，不利于区域协调发展。二、“蓝区”融入中韩自贸区的总体思路（一）指导思想“蓝区”融入中韩自贸区建设，要遵循先行先试、平台带动、多元对接、联动提升的原则，积极推动双边对话，注重规划引导和政策支持，积极搭建合作平台，以双边共赢为目标，以共建港口、园区、基地为突破口，以青岛、烟台、威海卫重点区域，形成

5、“产业合作、港城对接、金融试点”三位一体的合作模式，把“蓝区”打造成为中韩自贸区建设的试验区和东北亚经济一体化的先行区。（二）基本原则1、先行先试作为中韩自贸区的过渡平台，赋予山东半岛蓝色经济区更多“先行先试”权力和支持政策。通过规划先行和政策先试，探索中韩自贸区建设的适宜方法和模式，为中长期中韩自贸区框架提供经验借鉴。2、平台带动强化平台意识，通过搭建多种利于经济合作和自由贸易的交流对话平台，推动贸易、投资、物流、旅游、文化、加工、研发等领域全面合作。3、多元对接8在地域范围上，通过港口对接促进实现两地物流便利化，通过城市对

6、接促进双方自由贸易试点建设。在产业领域上，促进实现三次产业综合对接，鼓励两地企业之间实现全产业链合作，探索合作、共享、共赢机制。4、联动提升组织包括政府、开发区、港口管委会、企业、行业协会、大专院校、科研机构以及其他利益相关者，积极与韩国相应机构开展深层对话，探索建立健全联动长效工作机制。（三）“蓝区”定位1、中韩经贸合作的前沿阵地充分利用地理区位和交通便利条件，发挥与韩经贸合作紧密的优势，依托中韩合作基础，在自由贸易区建设方面起到前沿阵地的作用，在经贸合作模式创新以及自由贸易政策协定等方面率先做到突破。2、中韩自由贸易的先导

7、试验区探索跨海域边境经济合作模式，实施更优惠、灵活的贸易投资便利化措施，加强与韩国在通关、检验检疫、原产地认证、人员来往等方面的实效性合作，为全面推进自由贸易做好试验和示范带动。3、东北亚经济一体化的先行区加快推进“蓝区”对外开放，促进我国与东北亚各国的贸易往来，逐步突出中韩在东北亚自贸区建设中的先导地位，在推动东北亚经济一体化上发挥先导性作用。8三、“蓝区”融入中韩自贸区的重点领域（一）深入推进全产业链式合作积极发挥比较优势，推进全产业链式合作。适应加工制造业从垂直分工合作到水平分工合作的新形势，在关键和核心产业技术上，以双

8、边企业为主体，注重产业技术联合研发和行业标准共同制定，一起应对全球市场挑战，实现全产业价值链的联合开发与合作。加强与韩在海洋产业、海洋科技、节能环保等领域的合作与交流，加快建设中（日）韩循环经济示范基地。支持“蓝区”与韩国企业在农业重点项目上推进全产业链合作，推进双方共同建设