国民经济评价及社会评价ppt课件.ppt

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1、主要内容国民经济评价范围和内容国民经济效益与费用识别影子价格的选取与计算国民经济评价报表编制国民经济评价指标计算国民经济评价参数5建设项目国民经济评价评价投资项目的经济合理性。国民经济评价：按照合理配置资源的原则采用影子价格等国民经济评价参数从国民经济的角度，考察投资项目耗费的社会资源对社会的贡献一、国民经济评价范围和内容评价范围研究内容铁路、公路等交通运输项目，较大的水力水电项目，国家控制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目，以及主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目识别国民经济效益与费用，计算和选取影子价格，编制国民经济评价表，计算国民经济评价指

2、标并进行方案比选。二、国民经济效益与费用识别（一）识别效益与费用的原则基本原则边界原则资源变动原则1.基本原则凡是增加国民收入NI——国民经济效益使国民收入最大化为目标凡是增加NI——国民经济效益凡是减少NI——国民经济费用2.边界原则流入——财务效益流出——财务费用直接（内部）效果间接（外部）效果3.资源变动原则财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币变动国民经济评价：考察国民经济效益和费用依据的是社会资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用。注意：这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物国民经济效益:项

3、目对国民经济所作的贡献直接效益间接效益国民经济费用:国民经济为项目所付出的代价（二）国民经济效益与费用识别直接费用间接费用间接效果1.直接效益与直接费用直接效益直接费用由项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗用的资源费用；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；增加进口

4、或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等——指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益和直接费用未得到反映的那部分效益和费用。外部效果间接效益（外部效益）间接费用（外部费用）2.间接效益与间接费用项目的外部效果通常要考察以下几个方面环境影响技术扩散效果“上、下游”企业相邻效果乘数效果价格影响环境影响排放污水造成水污染排放有害气体和粉尘造成大气污染噪音污染放射性污染临时性的或永久性的交通阻塞、航道阻塞对自然生态造成破坏项目造成的环境污染和生态破坏，是项目的一种间接费用，这种间接费用一般较难定量计算，近似的可按同类企业所造成的损失估计，或按恢复环境质量所需的费用估计。有些项

5、目含有环境治理工程，会对环境产生好的影响，评价中也应考虑相应的效益。环境影响有时不能定量计算，至少也应当作定性描述。项目的外部效果通常要考察以下几个方面技术扩散效果一个技术先进项目的实施，由于技术人员的流动，技术在社会上扩散和推广，整个社会都将受益。但这类外部效果通常难于定量计算，一般只作定性说明。“上、下游”企业相邻效果项目的“上游”企业是指为该项目提供原材料或半成品的企业，项目的实施可能会刺激这些上游企业得到发展，增加新的生产能力或是使原有生产能力得到更充分的利用。例如兴建汽车厂，会对为汽车厂生产零部件的企业产生刺激，对钢铁生产企业产生刺激。项目的“下游”企业是指使用项目的产出物作为原

6、材料或半成品的企业，项目的产品可能会对下游企业的经济效益产生影响，使其闲置的生产能力得到充分利用，或使其在生产上节约成本。如果在国内已经有了很大的电视机生产能力而显像管生产能力不足时，兴建显像管生产厂会对电视机厂的生产产生刺激。显像管产量增加，价格下降，可以刺激电视机的生产和消费。大多数情况下，项目对“上、下游”企业的相邻效果可以在项目的投入和产出物的影子价格中得到反映，不应再计算间接效果。例如显像管厂项目的产品如以进口替代计算其影子价格，就不应再计算电视机厂生产受到刺激增加生产和降低成本带来的间接效益。也有些间接影响难于反映在影子价格中，需要作为项目的外部效果计算。乘数效果这是指项目的实

7、施使原来闲置的资源得到利用，从而产生一系列的连锁反应，刺激某一地区或全国的经济发展。例如兴建汽车厂会带动零部件厂发展，带动各种金属材料和非金属材料生产的发展，进而带动机床生产、能源生产的发展等等。在对经济落后地区的项目进行国民经济评价时可能会需要考虑这种乘数效果，特别应注意选择乘数效果大的项目作为扶贫项目。一般情况下，只计算一次相关效果，不连续扩展计算乘数效果。价格影响有些项目的产品大量出口，从而导致了我国此类产品出口价